国会通过议案，美政府再开门未对奥巴马医改的实施做出重大更改，共和党领袖承认失败

美国国会众议院16日晚投票通过议案，给予联邦政府临时拨款，同时调高其公共债务上限。美国总统贝拉克·奥巴马在17日凌晨签署议案，正式结束了美国联邦政府持续16天的关门风波。

美国政府已经要求联邦政府部门雇员从17日返回工作岗位上班。不过，这份议案并未解决根本问题，美国政府在几个月后将再次面临“关门”的危险和考验。

白宫呼吁结束危机

这项由参议院共和、民主两党领袖提出的议案16日晚间在参议院通过后，众议院连夜开会，随后以285票赞成、144票反对的结果也通过了这项议案。

根据这一议案，联邦政府各部门将获得预算运营到2014年1月15日，同时把财政部发行国债的权限延长至2014年2月7日。

美国总统奥巴马在17日凌晨签署法案，给持续半个多月的美国联邦政府“关门风波”画上句号，暂时平息了国际市场对美国可能出现债务违约风险的担忧。

奥巴马说，美国政界必须结束陷政府于危机的历史，重新赢得美国人民的信任。“我们会立刻重开政府，我们会驱散这种不确定的阴云，使我们的经济和民众能够松口气。”

政府雇员恢复上班

白宫行政管理和预算局局长西尔维娅·马修斯·伯韦尔说，联邦政府将尽快恢复正常运行。在过去半个多月时间里被要求无薪休假的联邦机构雇员将从下一个工作日起恢复正常工作。对于绝大多数联邦政府雇员来说，17日将是他们在政府“关门风波”结束后的第一个工作日。

“联邦政府雇员将在17日早上回来上班，”西尔维娅·伯韦尔说，“对政府雇员来说，他们在过去几周里经历了很具挑战性的时刻。我要向那些不断为美国民众服务的公务员表示感谢。”

国际货币基金组织总裁克里斯蒂娜·拉加德对美国两党达成协议以避免债务违约表示赞赏。她同时表示，美国政府提高债务上限造成了美国财政政策的不确定性。今后，能够以一种“可持续的方式”减少这种不确定性是非常关键的。

“关门

”危险仍然存在

10月17日是美国避免债务违约的“大限”。美国财政部长雅各布·卢此前说，为避免美国债务违约所采取的非常规措施只能维持到10月17日，届时财政部将仅有约300亿美元资金，难以应对联邦政府的所有开支压力。

对于美国两党在债务违约前最后一刻达成妥协方案，在各方的预期之内。由于市场预期美国国会两党将在最后时刻达成财政协议，纽约股市三大股指16日大幅上涨报收。美国国会通过议案后，亚太地区主要股市都出现了上涨趋势。

不过，美国国会通过的这份议案并没有从根本上解决美国政府面临的一系列财政问题，只是将这个棘手的难题推迟到明年年初。如果届时，美国两党议员仍然没有解决这些财政难题，那么美国政府将再次面临“关门”的危险。

美国众议院预算委员会主席保罗·瑞安对这项议案投下了反对票，他说：“今天的议案无助于减少我们快速增长的债务。在我看来，这不是什么突破，我们只是喘了口气。”

□新华社供本报特稿

声音

美媒批评美不配3A信用评级光环

美国债务上限危机引发全球金融市场动荡，令投资者怒不可遏。《华尔街日报》称，日前在华盛顿一个银行家会议上，投资管理公司贝莱德总裁芬克公开指责美国不是一个有原则的国家，与会者纷纷认同。

报道称，连这些掌握数以万亿美元计美国投资的银行家都对美国失去信心，不禁令人质疑美国是否仍值得作为全球金融中心。显然，瘫痪的政治制度已使美国不配拥有3A最高评级。

报道称，环顾全球获标普、穆迪和惠誉三大评级机构给予3A评级的15国，相比美国，其他国家的政治体制和债务管理都令人更有信心。以澳大利亚为例，IMF估计该国债务仅为27.6%。

影响

股价油价上涨

由于市场预期美国两党将在最后时刻达成协议，纽约股市16日上午大涨。道指大涨1.36%，标普上涨1.38，纳斯达克指数上涨1.20%。

此外，油价也出现上涨。截至当天收盘时，纽约商品交易所11月交货的轻质原油期货价格上涨1.08美元，收于每桶102.29美元，涨幅为1.06％。

链接

什么是债务上限？

债务上限是美国国会为联邦政府设定的为履行已产生的支付义务而举债的最高额度，触及这条“红线”，意味着财政部的借款授权用尽。

上调债务上限为何如此艰难？

调高债务上限在美国历史上并不算新鲜事，但“讨价还价”到最后一刻已经成为两党近年来在财政议题上惯用的伎俩。共和党将债务上限与其他议题捆绑，向民主党施压，而民主党则坚持调高债务上限“没商量”。类似的债务上限拉锯战在美国历史上曾多次出现。2011年8月的那场债务上限危机导致美国信用评级史上首次遭降。

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