美国“汽车之城”底特律申请破产

据新华社芝加哥7月18日电（记者 闫亮）美国当地媒体18日报道，素有“汽车之城”美誉的底特律市负债超过180亿美元，已正式申请破产保护，成为美国迄今为止申请破产保护的最大城市。

报道说，底特律紧急财政管理人凯文·奥尔获密歇根州州长里克·斯奈德授权，向位于底特律的美国破产法院递交破产申请。斯奈德说，如果不申请破产保护，底特律的财政紧急状况不能顺利解决。申请破产保护是一个艰难的决定，但也是唯一可行的方案。

今年3月中旬，斯奈德任命奥尔出任底特律财政“管家”，接手底特律市财政，应对底特律濒临破产的局面。报道说，奥尔在重组和破产方面具有丰富经验，但未能说服包括一些工会和养老金委员会等债权人作出让步，以支持财政重组计划。报道说，如果破产保护申请最终获批，底特律市政资产将遭变卖以清偿债务。

底特律位于美国中西部密歇根州，是美国三大汽车制造商所在地，享有“汽车之城”美誉。20世纪50年代，底特律人口曾达到180万，但目前人口锐减至70多万。由于人口锐减导致税收基础减少，加之不少企业撤离底特律，底特律市财政状况日益恶化。

新闻背景

美国地方债务危机频繁上演

“汽车之城”底特律日前正式申请破产保护，成为美国迄今为止申请破产保护的最大城市。

去年，加利福尼亚州的三个城市曾在两周内相继破产。虽然这三个城市总负债额均不高，但因市政破产涉及民生，其影响不容小觑。

加州是美国人口最多的州，也是以往美国最富有的州。但2008年的金融风暴成了加州美好日子的“终结者”，2008年至2010年，加州政府多次宣布进入财政紧急状态。

加州绝不是唯一一个被金融危机击倒的州，金融危机使得美国至少还有十多个州的财政面临着无米下锅的困境。

过去30年中，美国申请破产的地方政府近250个。2008年金融危机爆发以来，就有十几个城市申请破产。从规模上来讲，这一波美国地方政府债务危机，在加州和纽约州尤为严重。

现代金融市场日益发达，债务融资相当便利，以至于很多政府都过度负债。但任何债务都不是免费的午餐，借债就要付出成本。 （据新华社北京7月19日电）

底特律市破产谁之过？

□新华社记者 傅云威

美国城市底特律18日正式申请破产保护，原因是地方财政无力偿付已到期债务，且无法与债主达成债务重组妥协。密歇根州州长里克·斯奈德说，谋求破产保护是解决底特律市长期积弊的唯一途径。

底特律市不是一朝建成，也不是一朝沦落。它的长期积弊是什么？追究起来，其中既有美国制造业竞争力下滑、金融危机爆发的大背景，也有底特律市管理当局发展战略失误、结构调整迟滞的人为原因。

底特律市是有“汽车之城”美誉的大底特律都会区的老城区。20世纪初，“汽车大王”亨利·福特在这里创建了汽车生产厂。这座城市从此不断扩容，逐步成长为大底特律都会区和全美乃至全球汽车工业中心。

然而好景不长，上世纪60年代末，底特律地区爆发种族冲突，汽车工业遭受重创。上世纪70年代以来，日本等新兴汽车大国崛起，美国制造业国际竞争力削弱，加剧了底特律市的衰败。

多年来，底特律市实际已陷入了恶性循环：产业和经济萎缩，导致企业、居民外迁；进而又导致投资和人居环境恶化，造成更多企业、居民外迁，使得产业和经济进一步萎缩。终于，2008年金融危机导致美国三大汽车厂商遭遇重创，成为击垮底特律市的“终结者”。

近10年来，底特律市人口锐减25%，目前仅70万左右，领取退休金人员与在职人员人数比率高达2比1，社会生产力不足、财政包袱沉重、税源枯竭。

面对产业的逐渐衰落，底特律市在政策层面却显得反应滞后。据报道，底特律市的企业所得税率常年维持在40%的高位，而周边一些小城市仅为百分之十几，加上犯罪率居高不下，造成了投资持续流失。如今，在美国主要汽车制造商中，唯有通用汽车公司总部仍设在底特律市。

底特律市的教训是深刻的。长期以来，底特律市产业结构单一，就业和财政均严重依赖大型汽车企业。但是，城市与产业的关系，其实从某种程度上说是“铁打的营盘、流水的兵”。

因此，一个城市保持长盛不衰的秘诀，不是把自己的命运寄托于个别强势企业身上，而在于不断更新产业链，打造新的增长点。同为美国老工业城市的匹兹堡，就因找到了医疗、环保等“绿色经济”增长点，从昔日“烟城”成功转型为美国“最宜居城市”。

美国两个老工业城市的不同命运，值得深思。

（据新华社北京7月19日电）

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