审计署“揭锅盖”

□叶檀

7月28日，审计署网站发布消息显示：根据国务院要求，审计署将组织全国审计机关对政府性债务进行审计。几乎同时，有媒体披露，上海银行间资金拆借平台，已经停止政府平台项目审批和拆借。

与以往对地方债务的审计相比，此次审计级别高、覆盖面广、试图全面重估中国地方债务风险。这意味着，此前的地方债审计数据已经滞后、定点样本筛选未能全面反映地方债务风险，此次审计结果如果透彻准确，起码可以完全三项任务：确认地方政府通过地方债对经济与金融的渗透度、确认地方债务的金融风险有多高、未来需要通过什么手段化解金融风险。

账目真实才谈得上正确处理。巨大的地方债务是个棘手的难题，危机迫在眉睫。光大证券预计，今年下半年到期的中国地方政府融资工具（LGFV）约有1270亿元，几乎等于上半年627亿元的两倍，规模为2000年以来最高。明年将有2088亿元LGFV债券到期，比今年规模又增加10%，比去年高22%。

到底是捂着，还是揭盖子？根据审计署报告，2010年末的10.72万亿元地方政府债务中，41%于2011年、2012年到期，也即4万亿元地方债务在过去两年内已到期？

地方平台债如此之多，反映了中国各地经济由地方政府主导的现实，政府通过掌握各类金融资源如地方商业银行、平台公司等，导致投资效率日益低下。上海银行间资金拆借平台停止政府平台项目审批和拆借，既是实际压力测试，也是向社会释放的改革信号。

从外贸到地方债务，一个个真实的数据曝光，低迷的数据既是危机的症状，公布真实数据也是决定以新方法治病的前兆。

审计署揭开热气腾腾的锅盖，大家离得远些，以免被烫伤。

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