银监会有限放开城商行异地扩张

前日，银监会在官方网站披露《中国银监会办公厅关于做好2013年农村金融服务工作的通知》（以下简称《通知》），《通知》支持推进农村信用社转制为农村商业银行，“成熟一家改制一家”的同时，也对城商行扩张提出了要求，“允许城商行在辖内和周边经济紧密区申设分支机构，但不跨省区，抑制盲目扩张冲动”。

省内分行设立得以重启

银监会的《通知》主要针对农村金融工作，银监会表示，将加大涉农信贷投放，保持增速不低于各项贷款平均增速，要求各家银行优先安排信贷资金支持涉贷款，并在涉农银行业金融机构体制机制改革中明确，在保持县域法人地位不变的前提下，稳步推进农村信用社转制为农村商业银行，成熟一家改制一家。鼓励农村信用社和农村商业银行下沉服务网点。

同时，银监会也表示，按照商业可持续和“贴近基层、贴近社区、贴近居民”原则，允许城商行在辖内和周边经济紧密区申设分支机构，但不跨省区，抑制盲目扩张冲动。由于《通知》中的时间期限是2013年，业内人士分析，这也就意味着监管层今年都不太可能解开城商行的跨省异地扩张的“紧箍咒”，但在“辖内和周边经济紧密区”则被允许申请设立分支机构。

2010年的数据显示，当年有62家城商行跨区域设立103家异地分支行（含筹建）。去年两会期间，高层明确对城商行“总想跨区域扩张”提出了批评，一再提速的城商行异地扩张出现了急刹车，城商行设立异地分行，特别是跨省设立分支机构，就基本处于暂缓的状态。

城商行大举扩张暗藏风险

据悉，南京银行和宁波银行分别在去年10月和今年1月发布了获准筹建分行的公告。加上此次银监会的表态，城商行省内分行设立正式得以重启。

除了省份设立分行，不少城商行在面对异地扩张禁令时还普遍通过村镇银行“曲线扩张”。最新的消息称，多家城商行启动了大规模的人员招聘计划，包括哈尔滨银行、浙商银行、包商银行、广州银行等在内的多家城商行均在其官方网站发布了招聘公告。

交通银行首席经济学家连平分析指出，尽管有北京银行、南京银行等经营不错的城商行，但在整体层面上来说，城商行在人力资源和内部规范方面与中大型银行还存在差距。大举扩张背后暗藏较大风险。广州日报

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