“免费通行”改革能否逐步扩大?

从今年10月开始，国庆节、春节、清明节、劳动节等四个节假日及其连休日，收费公路对七座以下客车免费通行。这一新的规定，不但有利于减轻群众负担、减少交通拥堵，而且还是促进旅游、拉动内需的重要举措。“改革一小步，引发大关注。”广大群众拍手称道的同时，也在进一步期待，？

“免费通行”时段

能否逐步延长

“以前部分地区为吸引游客，也在特定时段免收费。现在全国实施重大节日收费公路免费，对经常自驾游或春节回家的我来说，感觉很温暖、很开心。”湖北省统计局副局长叶青说。

交通运输部有关专家介绍，重大节假日免收通行费后，平均每个人可能也就能省下几十元，但整体估算下来，一年可让利于民上百亿元。

但是，也有群众反映，一些节日，尤其是春节，往往节前、节后才是真正的交通高峰，免费通行政策宜向节假日前后延伸。

业内人士建议，为了方便群众，可否将免费通行时段延长，春节等重要节假日宜向节日前后延伸。

“重大节假日免费是第一步，开了一个口子；以后逐步增加到双休日免费，有利于扩大内需，让人愿意去消费；如果免费通行时间扩大到120-130天，接近一年的三分之一，将意味着‘还路于民\’迈出了一大步。”叶青说。

专家指出，虽然“贷款修路，收费还贷”模式对于中国公路的快速发展起到了重要的推动作用，但是收费公路太多，关卡林立，同时也推高了物流成本，如今已在一定程度上制约了经济发展。“政府要算大账，不能算小账。减少公路收费，逐步增加免费通行时段，虽然减少了一些部门和企业的收入，但在整体上减轻了企业和群众的负担，从长远看，有利于经济结构的转型升级。”叶青说。

收费公路

怎样提高管理服务水平

今年北京“7·21”暴雨中，京港澳高速严重积水，致多人遇难；首都机场高速面对积水和拥堵状况，当时依然收费，反映出一些收费公路在管理服务上存在瑕疵。

“节假日并不是对所有车辆都免费，七座以上客车和货运车辆依然需要收费，这些汽车比例不小，届时是分道而行，还是全部发卡，在出口处分别处理，还需要研究，操作上有一定难度。”上海市高速公路主管部门一位负责人说。

交通专家认为，这些问题也反映了我国公路管理水平的滞后，事实上，假如车辆都能安装ETC电子标签，节假日免费通行政策就容易操作得多，日常通行效率也会大幅度提高。

湖北省交通厅高管局负责人介绍，以出口收费为例，传统人工车道通行能力约为每分钟4台，而ETC车道的通行能力可达到每分钟25台，通行能力可提高6倍。

ETC为何难以实现全国联网？国家发改委综合运输研究所副所长汪鸣认为，技术只是小问题，难点在于，原来是分省分段收费，ETC联网后，收费将并入一家企业或第三方，如何保证结算信用，以及如何进行监管，是个需要解决的问题。据了解，目前京津冀地区和长三角地区已实现ETC联网；今年湖北、湖南、江西、安徽四省高速公路管理部门也签订协议，促进四省ETC衔接，建立四省统一的ETC结算清分制度和体系。

专家建议，为普及ETC，可提高ETC通行优惠幅度。如在日本，ETC车辆在休息日、夜间等时段通行均有打折，部分时段甚至可半价通行。

公路

何时才能真正“姓”公

“车到山前必有路，有路必有收费站。”一些网民如是调侃。

近10年，我国公路总里程由176万多公里增长到410万多公里，其中高速公路由2.5万多公里增加到8.4万多公里，跃居世界第二位。但另一方面，我国95%的高速公路、61%的一级公路、42%的二级公路是靠收费政策建设的。

不少人质疑：一些公路收取的通行费早已超过修路成本，为何还在继续收费？

改革开放初期，国家财力有限，“借钱修路”及“收费还债”可以理解；如今，国家经济实力增强，政府财政收入增多，可否考虑用财政资金将过去贷款修的路买下来，还路于民？

“国家何尝不想全部取消收费站？如果不收费，就要由财政出资还债。我们曾多次与财政部门沟通，但财政部门拿不出两万多亿元钱。”交通运输部一位多年从事收费公路研究的负责人说。

对于今后要不要继续采取“借钱修路”模式，专家认为，当前我国高速公路正处于形成网络的攻坚关键期，35%的国家高速公路网尚未建成，公路建设每年需投入资金超过1万亿元，仅靠公共财政难以满足需求，“借钱修路”模式短时期内很难完全放弃。

“但是，可以考虑改变高速公路融资方式，比如减少银行贷款，多发一些债券，从而降低财务成本；同时，减轻高速公路的税负，帮助其降低财务成本，以最终让利于民。”胡方俊说。

据新华社北京

8月12日电

新闻推荐

沪指跌穿2100点创三年多来新低

【据新华社北京8月24日电】经过多日徘徊之后，在上市公司业绩预期不断恶化的情况下，上证综指24日收盘跌穿2100点关口，创下三年多来新低。24日早盘，...