扎实工作努力开创非税工作新局面

政府非税收入是财政收入的重要组成部分，加强政府非税收入收缴管理，深入挖掘增长潜力，全面提升非税管理科学化精细化水平，对确保财政收入稳步增长，服务社会经济改革、发展、稳定大局将提供坚实保障。

随着非税改革与发展的不断深入，非税收入呈现以下特点：

（一）非税收入增速快于同期地方财政收入，非税增收因素对一般预算收入的影响逐年加大，财政收入的较快增长与非税收入的快速增长密切相关。

（二）非税收入在财政收入中比重不断提高，已形成财政收入中“三分天下有其一”的格局。

（三）非税收入已纳入预算管理，实现了综合财政预算编制和政府非税收入统筹安排。

（四）非税收入在支持地方经济社会中贡献力度加大，非税收入在财政收入中的结构性变化，缓解财政资金收支矛盾，有力地支持了地方经济社会事业的发展。

近年来，政府非税收入改革成效显著，各项管理工作进展顺利，但仍然存在一些不容忽视的问题。

（一）各部门认识不足。“所有权属国家，使用权归政府，管理权在财政”的非税收入管理理念尚未深入人心，传统的“自收自支”“收支挂钩”等预算外资金管理惯性思维影响仍未消除，“非税收入难以形成政府可用财力，非税收入纳入预算管理影响财政收入质量”的认识依然存在，从而加大了非税收入规范管理工作的难度。

（二）信息化建设滞后。非税系统以征收管理、资金管理、票据管理和监督检查为一体的管理信息平台仍未建立健全，非税信息化建设与政府非税收入改革、金财工程的要求相去甚远。

（三）票据管理不规范。票据种类的繁多，造成使用和管理中的诸多不便，导致财政部门难以全面准确掌握非税收入收缴基本情况。

非税收入改革任重道远，推进非税管理的科学化、精细化、规范化的目标还需不断努力。今后，要着力做好以下几项工作。

实现征管精细化。一是加快建立健全政府预算体系的步伐；二是清理规范非税收入项目，取消已失去收入来源和不适应管理体制要求的收费和基金项目，严格规范政府非税收入的范围、功能和定位；三是大力挖掘增收潜力，加大对重点执收单位、重点项目、重点环节的跟踪监控力度，强化措施，努力实现应收尽收；四是加强上下联动，积极寻找新的增长点，加大对企业国有资本经营收益、国有资产有偿使用收入、资产处置收入的管理，不断拓宽管理范围和领域。

此外,还应实现机构专业化;实现制度法制化;实现系统信息化;实现票据规范化。

（省财政厅非税处处长 孔 斌）

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