期待“三公”消费 公开更彻底

好比“晒箱底”，要晒得彻底，只有将箱子打开，里面的衣物一件件拿出来，摊在阳光底下，才能将霉味除尽。“三公”消费要阳光化，就必然要将公开账目细化，要从公开的数据中看见具体机构和部门。惟如此，才能从根本上杜绝“三公”消费中公私不分、公权私用的集体腐败。

全国人大常委会日前表决通过关于批准2010年中央决算的决议，经财政部汇总，2010年中央行政单位、事业单位和其他单位“三公”支出合计94.7亿元。

“三公”消费公开千呼万唤始出来，消息的发布恰逢建党90周年纪念日，看似偶然，却也是必然。作为一个“代表最广大人民根本利益”的执政党，正是凭借其务实求变的精神，在90年的曲折历程中，建立起新中国、开创了中国特色的社会主义道路。而所谓务实求变，就是正视民意并积极回应民意。

“三公”消费公开就是执政党在新社会发展时期对民意的积极呼应。一直以来，民间关于“三公”经费公开呼吁不断，希望能够从财政透明入手，打通公共权力监督的通路。公款吃喝、公车私用、公费出国这“三公”消费的权利与行政权力的大小成正比，被认为是财政公开的深水区。公开“三公”消费，实际上公开了行政权力的边界，将权力真正置于民众监督之下，防止腐败，抑制权力自肥。

但是，尚停留在总额阶段的“三公”消费公开，还只是财政透明的一小步。与温家宝总理所说的“让任何一项行政性支出都进入预算，而且公开让群众知道，接受群众监督”距离尚远。公车消费、公费出国、公务接待费，一年花了多少？花在哪些具体项目上？这些项目消费是否有必要？消费标准是否合理？抽象的“三公”消费总额数据无法回答民众这些具体问题。“三公”消费公开细化至每一项目后，才能发挥监督作用。

“三公”消费难治，很大程度在于消费项目不清晰，统计数据往往经不住层层拆分、仔细推敲，含糊的项目则多半暗藏玄机。好比“晒箱底”，要晒得彻底，只有将箱子打开，里面的衣物一件件拿出来，摊在阳光底下，才能将霉味除尽。“三公”消费要阳光化，就必然要将公开账目细化，要从公开的数据中看见具体机构和部门。惟如此，才能从根本上杜绝“三公”消费中公私不分、公权私用的集体腐败。

民意所盼，也是制度所需。让任何一项行政性支出都进入预算，让公众知情，接受公众监督，关乎政府形象，更关乎社会民主建设进程。从长远来看，它本质上就是一个民主政治的培育过程，虽是循序渐进，却势不可违。政府的财政收入，绝大多数来自税收，纳税人有权知道所缴纳钱用于何处，创造了怎样的社会效益。将“三公”消费公开制度化，将有助于公民更好地了解政府的运作过程，保障公民知情权、参与权、监督权等民主权利。   

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