楼市调控棋到中盘

专家观点

中国社会科学院城市与竞争力研究中心主任倪鹏飞：要彻底解决房地产的问题就必须抓紧从影响房地产发展系统入手，对房地产相关制度进行新的系统的顶层设计，对房地产与住房制度进行改革和完善。

高纬环球中国区董事总经理张良军：目前市场已充分地感受到政府调控的决心。从现实需要及地方政府公信力角度出发，调控都已没有退路。

时至年中，房地产市场调控棋到中盘，出于相持状态。在当前经济增速放缓、通胀压力较大情况下，下半年房地产调控如何落子，备受关注。

调控成效初显

但新问题频现

事实上，在持续发力的调控政策作用下，当前房地产市场呈现新的变化。交易量下降，市场反应明显。“链家地产”首席分析师张月说：“据我们测算，上半年‘限购\’政策影响了北京2万套左右的需求。”

尽管调控取得初步成效，但是当前部分城市房价上涨压力仍然较大。

未限购城市需求仍然旺盛。根据一份权威研究报告对90个重点城市的监测，今年上半年新建商品住房成交面积与去年同期相比，47个未限购城市，有27个城市成交面积增加，其中有15个城市增长20%以上。部分中小城市也不同程度延续着量价齐升的现象。

更需引起警惕的是，由于担心住房成交量下降过快影响经济发展，少数地方出现了停止执行或变相放宽住房限购措施的苗头。

中国社会科学院城市与竞争力研究中心主任倪鹏飞说：“当前房地产市场总体呈现僵持和胶着状态，房地产相关利益主体包括开发商的资金、金融机构的盈利和风险控制等压力绷得越来越紧。”

调控基调不变

但面临多重挑战

面临“控通胀”与“保增长”的两难选择，房地产市场调控又被推到聚光灯下。中国人民大学经济学院副院长刘瑞认为：“经济增速放缓有多重因素造成，房地产市场调控是其中一个重要因素。”然而，如果没有严厉的房地产市场调控，房地产呈现的超常增长，对房地产市场和宏观经济的严重后果将不堪设想。倪鹏飞说：“调控房地产，放缓经济增长，也是两个调控的应有之意。”国务院近期召开的经济形势座谈会为未来宏观调控政策定下基调：坚持宏观调控的基本方向不变。这将对未来房地产市场产生哪些影响呢？

倪鹏飞认为，当前，为抑制通货膨胀而适度从紧的宏观政策，与抑制房价过快上涨而从紧的房地产调控政策是一致的。有利于迫使房地产开发企业在资金短缺的压力下，最终降价销售，有利于抑制投资和投机需求。

但值得注意的是，从紧的货币政策也给保障房投资带来一定压力，增加了保障房的融资难度。据业内人士估算，今年保障性安居工程建设所需信贷资金规模达4000亿元，而今年一季度新增保障性安居工程建设贷款仅650亿元。通货膨胀的压力加剧，使得房地产投资保值功能继续被看好。5月份央行的调查显示，选择“房地产投资”的居民占22.2%，比上季减少2.8个百分点，但仍为居民投资首选。

另一方面，财政收入增幅收紧，部分城市土地出让金减少，增加调控政策执行的难度。那么，持续从紧的房地产市场调控，将对未来宏观经济运行产生什么影响？倪鹏飞表示，虽然目前对房地产市场调控持续从紧，但这是结构性从紧，不是总量性从紧。即在对房地产市场中高档商品房投机和投资需求进行抑制的同时，对真实的消费性购买予以保障，对保障房投资大幅增加。他说：“通过调控房地产市场走上健康发展的轨道，将会带动未来宏观经济的健康运行。”

短期治标

更需长远治本

近期召开的国务院常务会议强调，当前房地产市场调控正处于关键时期，必须坚持调控方向不动摇、调控力度不放松，坚定不移地抓好各项政策措施的落实，不断巩固和加强调控效果。这一表态发出明确信号：房地产市场调控继续从严。高纬环球中国区董事总经理张良军指出：“目前市场已充分地感受到政府调控的决心。从现实需要及地方政府公信力角度出发，调控都已没有退路。”从近期看，扩大限购城市范围已经是箭在弦上。国务院常务会议明确要求“已实施住房限购措施的城市要继续严格执行相关政策，房价上涨过快的二三线城市也要采取必要的限购措施。”从土地供应看，一方面要确保保障性住房用地，另一方面要加快普通商品住房用地投放。权威部门官员表示：“特别是商品住房用地出让实际成交量下降的地区，应适度下调出让底价，既要防止土地出让溢价过高，也要减少土地流标流拍现象，保持住房用地的平稳供应，确保明后年住房有效供应。”

从长远来看，必须进行房地产市场制度建设。刘瑞说：“要解决目前房价畸高的问题，从根本上讲，需要消除导致房地产泡沫形成的条件，不仅要改变地方政府垄断、高价供应商、住用地的局面，也要彻底改变因工业招商引资竞争而带来的产能过剩、贸易顺差和流动性过剩。要实现上述根本改变，必须要进行土地制度和配套财税制度改革。”

倪鹏飞说：“房地产市场之所以陷入报复性反弹的怪圈，是因为制度缺陷导致主体冲动，主体冲动导致市场失衡。要彻底解决房地产的问题就必须抓紧从影响房地产发展系统入手，对房地产相关制度进行新的系统的顶层设计，对房地产与住房制度进行改革和完善。”

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