南京市交通运输管理局述职评议，局长坦承—— 离市民要求有差距要道歉

上下班高峰期打不到车，公交站台上一等40分钟，年次票制没出台前长江隧道凭啥收费？14日上午10点，南京市交通运输管理局述职评议会上，这些困扰市民的问题被一一抛出来。出行难，过江难……交通局有何对策？记者获悉，为解决市民上下班高峰期打车难问题，交通部门拟要求新更型出租车禁止高峰期交接班，必要时在高峰时段实行“双计费”。而车主们关心的年次票制问题，最快要明年上半年出台。

焦点1：“打车难”

必要时高峰时段实行“双计费”

一到上下班高峰期就打不到车，不少出租车司机直接拒载，这个困扰南京市民多年的问题，在当天的述职会上果然被提出来了：“我认为出租汽车上下班高峰期间交接班很不合理，直接加剧了打的难。请问交通运输局对此有何看法？”

为啥一到上下班高峰期，出租车就往城外跑？南京的的哥翁先生告诉记者，上周有一天6点多，他带一个客人，从湖南路到珠江路，走了1小时，“我晚上刚出来做生意，晚上生意好不好，六七点很重要的，这1个小时浪费了，后面再怎么跑，钱也上不去了。”据南京市GPS管理系统统计数据来看，出租汽车运营效率在交通高峰时段严重下降，营收仅为10元/小时，相当于有效营运时间小时营收（67元/小时）的15%。

分管客管处的副局长郑永亮说，出租汽车驾驶员选择上下班交通高峰期间交接班是市场机制作用的结果。对于南京市出租车交接班的问题，交通局拟采取以下措施：发挥企业生产组织作用，实施错时交接班制度，并利用2010-2011出租车更新契机，要求出租汽车企业将禁止在交通高峰期间交接班的内容纳入经营承包合同，“要么提前，要么推迟”。

禁止高峰期交接班并不能阻止出租车司机一到高峰期就往城外跑，交通局的另一条对策就是，必要时通过实行高峰时段的“双计费”措施，增加拥堵时段的营收水平，调动驾驶员营运积极性。而这么做对于打车人来说，也意味着，以后上下班如果堵在路上，很可能等红灯也收钱了。

述评会后，记者采访了一些驾驶员和乘客发现，不少人都对这一措施还有些顾虑。一位出租车司机说，现在上下班高峰期路堵是事实，万一“双计费”了，我们又担心流失客源。而有市民则指出，上海、北京这些实施“双计费”的城市，往往是可以选择高架或者地面两种通行方式，你可以选择快的，不堵车，但远一点，也可以选择堵点车，但距离近的，“关键是南京现在全城都堵，”这位市民认为，实施“双计费”最好还是等到南京城市道路建设好了之后，让市民有一个可以选择的方案，不能变成变相涨价。 

焦点2：年次票制

年次票制最快明年上半年出台

以媒体观察员身份提问的南京生活频道徐凡问道：“纬七路的过江通道市政府已经回购了，回购用的什么钱？财政的钱，就是纳税人的钱。现在已经由纳税人花钱买回来了，为什么还要收费？现在省政府还没有批准年次票制，为什么临时收费？”

针对徐凡的提问，南京市交通运输管理局局长娄学全说，纬七路收费，是延续了当初中铁建以BOT方式解决纬七路的建设资金而决定的收费政策。他表示，在年次票制出台以后，纬七路的收费问题会有所解决。

那么年次票制什么时候能出来呢？记者从述职会上了解到，年次票制想按原来的设想在今年内出台是不可能了。市交通局局长娄学全介绍，市交通集团牵头负责制定了《南京市路桥隧车辆通行费年次票制实施方案》。目前，该方案已上报省政府待批。而记者从有关渠道获悉，年次票制最快可能明年上半年出台。

评议结果

13人投不满意票，局长称要道歉

南京市交通运输管理局述职结果为满意率81.25%，80位投票者中有13人投了“不满意”。对此结果，娄学全局长主动对记者们表示，要“向市民道歉”。娄学全直言，这个述职结果说明目前交通工作的现状离老百姓的要求差距太大，今后一定要改进。

对于怎么解决市民出行难这个老问题，在回答行风监督员提问时，郑永亮副局长也坦言，最根本的还是要推进公交优先，发展智能化公交，推进多种方式“零换乘”。要大力发展地铁、公交等大运量公共交通，这是解决城市拥堵以及“打车难”等诸多交通问题的根本办法。

□据《扬子晚报》石小磊/文

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