中国首次发布反腐败和廉政建设白皮书 七成公众对反腐败成效表示满意

【据新华社北京12月29日电】 国务院新闻办公室29日发表了《中国的反腐败和廉政建设》白皮书。这个大约16000字的白皮书，第一次比较全面、系统地向国内外介绍中国反腐败和廉政建设的基本情况。

白皮书指出，反对腐败，加强廉政建设，是中国共产党和中国政府的坚定立场。坚决惩治腐败和有效预防腐败，大力加强廉政建设，是中国共产党和中国政府的一贯主张。

白皮书指出，当前，中国的反腐败和廉政建设已经取得明显成效，呈现出系统治理、整体推进的良好态势。由于中国的经济体制、社会结构、利益格局和人们的思想观念正在发生深刻变化，各种社会矛盾凸显，各方面体制机制还不完善，一些领域的腐败现象仍然易发多发，有的案件涉案金额巨大，违法违纪行为趋于隐蔽化、智能化、复杂化。反腐败的形势依然严峻，任务依然繁重。

白皮书强调，中国共产党和中国政府将继续按照建立健全惩治和预防腐败体系的总体部署，以更加坚定的决心和更加有力的举措，坚决惩治腐败，有效预防腐败，以反腐败和廉政建设的实际成效取信于民。

白皮书要点解读

公众对反腐败成效

满意度上升

白皮书介绍，中国国家统计局的民意调查结果显示，2003年至2010年，中国公众对反腐败和廉政建设成效的满意度平稳上升，从51.9%提高到70.6%；公众认为消极腐败现象得到不同程度遏制的比例，从68.1%上升到83.8%。

去年七千余名

领导干部受到问责

白皮书说，2009年，中国共对7036名领导干部进行了问责。中国政府把纠正损害群众利益的不正之风作为反腐败的重要内容。针对一些地方和部门存在的乱涨价、乱收费、乱罚款、乱摊派等损害群众利益的行为，采取了专项治理措施。2009年发布《关于实行党政领导干部问责的暂行规定》，明确规定有决策严重失误、工作失职、管理监督不力等造成重大损失或恶劣影响的7种行为的，必须进行问责。

7年间立案侦查

相关案件24万多件

白皮书说，2003年至2009年，中国各级人民检察院共立案侦查贪污贿赂、渎职侵权案件24万多件。人民检察院依法对贪污贿赂、渎职侵权等国家工作人员职务犯罪直接立案侦查，并代表国家向人民法院提起公诉。在惩治受贿犯罪的同时，中国完善行贿犯罪档案查询系统，加大惩治和预防行贿犯罪力度。2009年，对3194名行贿人依法追究了刑事责任。

5年来查处近7万件

商业贿赂案件

白皮书说，中国集中开展治理商业贿赂专项工作。近年来，重点查处工程建设、土地使用权和探矿采矿权出让、产权交易、医药购销、政府采购、资源开发和经销等6大领域以及银行信贷、证券期货、商业保险、出版发行、体育、电信、电力、质检和环保等方面的商业贿赂行为，依法依纪打击跨国（境）商业贿赂行为。2005年至2009年，全国共查处商业贿赂案件69200多件，涉案金额165.9亿元。

今年前11月

11.3万人受到处分

在昨日国新办就《中国反腐败和廉政建设》白皮书举行的新闻发布会上，中央纪委常委、秘书长吴玉良透露，今年全国各级纪检监察机关查办的案件比去年同期相比略有上升，1至11月，全国各级纪检监察机关共立案11.9万件，结案10.8万件，给予党纪政纪处分11.3万人。其中，涉嫌违法移送司法机关的4332人。

继续制定五年规划

惩治预防腐败

吴玉良表示，中国将制定惩治和预防腐败2013年至2018年工作规划，继续推进惩治和预防腐败工作。在预防腐败方面，中国一方面深化行政审批制度的改革，加快政企分开、政资分开、政事分开、政府与市场中介组织分开，促进政府职能的转变，一方面推进干部人事制度的改革，建立健全科学的干部选拔任用和管理监督的机制，从源头上防止用人腐败。中国还深化司法体制和工作机制的改革，推进财政体制的改革，加快投资体制的改革和推动金融体制的改革。

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