美国想用立法再逼人民币升值

据新华社电 美国国会众议院筹款委员会１５日开始举行为期两天的听证会，讨论人民币汇率问题，企图对人民币升值施压。

随着美国国会１１月中期选举临近，加之美国经济复苏乏力、失业率居高不下，人民币汇率问题再度成为一些议员炒作的热点。不过，许多议员当天也表示，采取立法方式逼迫人民币升值只会破坏美中经贸关系，进而损害美国在中国的其他重要经济利益。

去年５月，美国民主党众议员蒂姆·瑞安等议员提出《汇率改革促进公平贸易法案》。近日，美国一些国会议员和商业组织以中国自今年６月宣布实施新一轮汇率改革以来人民币升值幅度过小为由，集合１３３名国会议员，要求国会近期就这项议案举行投票。

据悉，众议院筹款委员会在举行听证会后，近期有可能举行委员会投票。一些议员希望能在１１月国会中期选举前推动该议案在众议院全院投票。根据美国的立法程序，如果众议院投票通过，法案将进入参议院立法程序。

据新华社电 外交部发言人姜瑜１６日重申，人民币汇率升值解决不了中美贸易逆差和美国国内失业的问题。

“施压不仅解决不了问题，反而可能会适得其反。”姜瑜在例行记者会上答问时说。

她表示，中美经贸合作是互利共赢的。对于两国经贸关系中的问题，中方一贯主张通过平等协商加以妥善解决。

就汇率问题

征收惩罚性关税 将损害美国利益

一些议员在听证会上说，就人民币汇率问题对中国出口产品征收惩罚性关税只会破坏美中经贸关系，进而损害美国在中国的其他重要经济利益。

密歇根州众议员戴夫·坎普说，不应只着眼货币问题，而牺牲了美国在对华经济关系中的其他重要利益。

内布拉斯加州众议员安德里安·史密斯说，美国的政策应确保现有的出口市场不受威胁。中国是美国增长最快的出口市场，一些国会议员提出的有问题的立法只会损害美国对中国的出口。

堪萨斯州众议员林恩·詹金斯说，美国应更多考虑削减本国赤字，而不应只盯着人民币汇率问题。不考虑联邦赤字问题的提案到头来只会牺牲美国的出口市场，进而影响到美国的就业。

参加听证会的美国格林伯格·特劳里格律师事务所合伙人、原克林顿政府高级贸易官员艾拉·夏皮罗说，关于人民币汇率问题，美国应采取多边外交和磋商行动，而不应使用可能引发美中“贸易战”的立法。

此前，一些专家曾多次强调，人民币汇率不是造成美国贸易逆差的主要原因，人民币大幅升值无法解决美国贸易失衡问题，也不可能促进美国就业，反而有可能对中国经济乃至世界经济造成冲击。美国一些政客反复炒作人民币汇率问题，主要是出于国内政治需要。

美中贸易全国委员会、美国大豆协会等３６家美国行业组织１４日联名致信美国国会表示，一味纠缠人民币汇率问题，到头来只会让美国损失中国这一增长最快的出口市场。美中贸易之间的真正目标在于发展健康和可持续的贸易关系。老抓着货币问题，或者采取其他有害和单边的立法，无助于实现这一目标。  据新华社电

奥巴马政府

对“升值过慢”公开表示不满

美国国会９３名众议员１３日联名签署信函，敦促民主党人采取行动，针对中国汇率政策采取强硬立场。近一段时间以来，美国国内又逐渐掀起了一波要求人民币迅速升值的浪潮。

在美国众议院筹款委员会召开为期两天、针对人民币汇率的听证会前，要求人民币迅速升值的“铁杆”议员们正在加紧活动，力图为听证会“创造促压人民币升值的良好环境”，并争取民主党议员支持众院通过针对人民币的法案。 

民主党籍众议员提姆·莱恩是这波浪潮的“领头羊”之一，他正争取更多的议员投票支持他们炮制的“公开贸易与货币改革法案”。该法案据称可以迫使美国商务部针对“那些由于币值持续低估而对美国进口造成损害的国家”征收“反补贴”和“反倾销”“双反关税”。 

为获取更多议员的支持，以莱恩为代表的９３名众议员联署了一封致众院及全体议员的信函。据莱恩的一名发言人称，该信“敦促众议院民主党领导人安排就有关议案进行投票，针对中国汇率政策采取强硬立场”。 

美国财政部长盖特纳将出席第二天的听证会，并就议员们的质询作证。 

值得注意的是，针对来自国会和一些工会越来越大的压力，奥巴马政府改变了对人民币汇率较为谨慎的态度，公开对人民币“升值过慢”表示不满。９月１０日，盖特纳在接受《华尔街日报》专访时被问及对于人民币政策的进展是否满意时，他答道“当然不满意”。他说：“中国在６月采取的非常重要的措施表明他们准备允许人民币兑美元汇率开始反映市场驱动力。但是他们做的非常非常少，人民币升值进展很慢。我认为中国意识到，需要允许人民币在相当一段时间内持续上升，这对我们很重要，我认为对中国也很重要。” 

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人民币汇率近3个月升值1.3%

据新华网消息 ９月１６日，中国央行的人民币兑美元参考汇率为ｌ：６．７１８１，这是自上周五以来人民币兑美元汇率连续五个交易日创新高，达到央行１９９４年开始公布每日参考汇率以来的最高水平。自今年６月１９日中国宣布放弃与美元挂钩、让人民币汇率更具灵活性以来，人民币兑美元已升值１．３％。美国舆论认为，中国经济在出现几个月的减速迹象后正重新稳定下来，中国的决策者对让人民币升值感到更加自信。

人民币汇率升值以及将继续升值的预期，带动本地区其他国家汇率也随之上涨，新加坡元兑美元创历史新高，马来西亚林吉特兑美元创下自１９９７年金融危机以来最高，韩元、菲律宾比索、泰铢、澳元等兑美元都升值５０％以上，显示了中国经济的地区影响力。分析人士认为，由于人民币升值，使本地区各国对本国货币升值的容忍度增加。

分析

汇率问题已被高度政治化

中美围绕汇率之争由来已久，在布什政府时就一直存在。不过尽管斗争激烈，但布什政府的财政部从来没有给中国带上“汇率操纵国”的帽子。奥巴马执政一年后，这个问题又重新浮出水面。 

按照惯例，美国财政部的报告本应于今年４月１５日提交国会。在那个时间节点之前，包括一些国会议员、经济学家、制造业行会在内的势力大造声势，掀起了一股游说风暴，要求财政部把中国列为“汇率操纵国”，并“采取措施纠正汇率操纵对美国造成的损失”。

现在，１１月中期选举的选战如火如荼，又一波强压人民币汇率迅速升值的风暴逐渐又达到高潮。“此次美国国会是‘玩真的\’”、“可能将会通过相关‘双反关税\’法案”的说法如今甚嚣尘上。 

美国国会和政府是否会冒着中美贸易“核大战”和中美关系“压舱石”沉底的风险通过新法案，对中国商品征收“双反关税”，人们只能拭目以待。

人民币升值

解决不了美国问题 

“中国刻意低估人民币汇率加重全球贸易失衡，并造成美国高额贸易逆差以及美国大量失业”。长久以来，这一让人备感熟悉的论调正是美国促压人民币升值的依据。 

事实是否真的如此呢？美国传统基金会著名经济专家史剑道认为，“看似合理的逻辑背后每一步推论皆是错误”。 

首先，人民币币值到底被低估了多少呢？没人能说得清楚，有人说是１０％到３０％，甚至有人说５０％。但史剑道认为，中国非市场经济地位以及大量国有企业造成的市场扭曲，使人无法断定人民币被低估的幅度。

其次，人民币升值对减少美国贸易巨额逆差不会起太大作用。最简单的道理是美国经济规模远大于中国经济规模，因此美国自身政策调整比中国政策调整更有效。

第三，即使人民币汇率升值，也不意味着美国人的就业机会会失而复得。因为即使从中国进口商品成本增加，那些进口商也会将目标转向成本更低的越南等国，而不会使这些制造业工作机会从中国转向美国。

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回落101个基点

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