“保八”成功的背后

■ 新华社记者 刘铮 周英峰 王优玲

8.7%——在国际金融危机冲击下经济“最为困难”的一年，中国经济交出了一份令世人瞩目的答卷，不但成功实现年初提出的“保八”目标，而且增速大大超过预期。

国家统计局21日在国务院新闻办发布的数据显示，2009年中国经济比上年增长8.7%。其中，一季度同比增长6.2%，二季度增长7.9%，三季度增长9.1%，四季度增长10.7%。

“如果说用不多的字来描述2009年，最好的字就是两个字——收获。”国家统计局局长马建堂指出，面对国际金融危机的强烈冲击，中央及时实行了积极的财政政策和适度宽松的货币政策，果断出台并不断丰富完善一揽子计划，较快扭转了经济增速的明显下滑，率先实现了经济的总体回升向好。

回首2008年底、2009年初最为困难的时期，世界经济陷入深度衰退，“底”在哪里谁也不知道；中国经济增速骤然下降到6%平台，出口大幅下降，上千万农民工失岗返乡。

马建堂深有感触地说，信心确实比黄金和货币还重要。面对严峻形势，中央领导多次强调信心比黄金和货币还重要。现在回过头来看这句话是何等的正确和有远见。如果没有信心，经济就会愈来愈糟糕。有了信心，再加上应对危机的各项措施逐步到位，经济也就逐步回升。

统计显示，在2009年35.3万亿元的国内生产总值中，22.5万亿元的投资起到首要拉动作用，12.5万亿元的社会消费品零售总额也是骨干力量，净出口依然拖了后腿。

国务院发展研究中心宏观经济部研究员张立群分析，国际金融危机严重冲击了中国出口，中国经济2009年的“V”形反转，靠的是国内需求。中国目前仍处于工业化、城镇化加速发展阶段，有着巨大的发展潜力；政府宏观调控能力和水平也不断提高，在危机中出手快、出拳重。这两个因素组合起来，通过扩大国内需求实现了“保八”成功。

统计显示，2009年中国全社会固定资产投资同比增长30.1%，增速比上年加快4.6个百分点；社会消费品零售总额实际增长16.9%，加快2.1个百分点，汽车、房地产市场表现活跃。

在内需拉动下，中国规模以上工业增速从2009年一季度5.1%的低点，迅速反弹至四季度的18%。企业经济效益由大幅下降转为有所上升，使得就业形势好于预期，全年城镇新增就业910万人，也超额完成了预期目标。

张立群指出，“保八”成功，意味着中国快速发展的过程没有因为外部冲击而中断，证明了中国经济应对各种冲击的能力达到新的水平。中国目前需要保持比较快的经济增速，对增加就业、提高居民收入、增强综合国力有着非常重要的意义。

“经济增速大大超过预期，为今年经济发展奠定了良好的基础。”国家信息中心首席经济师祝宝良说。

“保八”成功，并不意味着今年经济发展高枕无忧。如何既保持经济回升势头，又使物价上涨温和可控，是个难题；淘汰落后产能非常棘手；房地产等资产价格过快上涨，对宏观调控特别是对货币政策也带来了挑战。

张立群认为，2010年的宏观调控要增强针对性和灵活性，政策上要把握好力度和时机。只要应对得当，2010年中国经济将会继续保持回升，物价涨幅也将温和可控。

马建堂表示，对当今中国而言，更重要的是转变经济发展方式，把更多心思用在结构调整上，用在增长的质量和效益上，不愿意看到那种在GDP数据上互相攀比、左顾右盼的现象和做法出现。

（新华社北京1月21日电）

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