“改”出一片新天地——资中县全力推进农业供给侧结构性改革推动农业大县向农业强县转变

◇曹权 本报记者 孙国丞 文/图

深入推进农业供给侧结构性改革，加快培育农业农村发展新动能，是当前资中县正在全力推进的一项重点工作。资中县出台《关于深化农业供给侧结构性改革推动农业大县向农业强县转变的决定》，以推进农业供给侧结构性改革为主线，以体制改革和机制创新为途径，坚持主攻方向不动摇，围绕深化农村产权制度改革、构建新型农业经营体系、创新财政支农方式、创新农村金融服务、完善用地保障机制等重点领域改革，重点推进农村产权制度改革“六权同确”及产改成果运用、新型集体经济发展和集体资产经营管理两项改革任务，为进一步实施乡村振兴战略，奠定了坚实基础。

资中县板栗桠镇天台村，地理位置较为偏僻，村里长年在外务工的村民较多，土地撂荒严重。如何盘活土地资源、为村民增收，一直是该村面临的难题。

2017年，资中县以深入推进农业供给侧结构性改革为契机，大力推行“2+1”农业农村改革主题，使得天台村的经济出现了转机。

在天台村委的带动下，村里3组和4组32户村民，以土地入股的形式，成立碧秀水果种植专业合作社，将3组40余亩土地通过流转，委托碧秀水果种植专业合作社代为管理，与4组的入股土地一并使用，集中发展种植产业。

集中起来的200亩土地，主要用于种植晚熟8号血橙。同时，为解决血橙挂果前“土地无收入”问题，套种西瓜60亩，南瓜20亩，并且让有劳动力的农户、贫困户代为进行日常管理，实现农户、合作社、集体经济共同分享收益。通过此举，解决了天台村3组、4组土地撂荒问题，为贫困户创造收入，打破了天台村多年村集体经济为零的现状。

天台村的发展现状，正是“2+1”农业农村改革主题的一个缩影。所谓的“2+1”农业农村改革，是指在做好农村产权制度改革“六权同确”及产改成果运用、新型集体经济发展和集体资产经营管理两项县级农业农村重点改革课题的基础上，另选一项镇级农业农村重点改革课题。

2017年12月，资中县委书记曾廷富主持召开农业农村改革现场会。当日上午，县领导带队、33个镇党委书记、县农业和农村体制改革专项小组成员单位主要负责任人参加，从铁佛镇柏龙村“三个自主实现产业组织化”、新桥镇东升村和陈家镇芦稿冲村“成立专业合作社助推主导产业”、兴隆街镇双桥村“盘活三资再创业”、板栗桠镇天台村“盘活农村闲置土地发展产业”，再到银山镇老场村“共享血橙经济拧紧产业链”，将“2+1”农业农村改革成效显著且具有代表性的镇，走访了个遍。

在当天下午召开的农业农村改革座谈会上，曾廷富提出，各镇党委书记要亲自过问，针对存在的问题，围绕所选的课题，且不局限于所选的课题，真正把改革创新摆在重要的位置，以农村土地“三权分置”为基础，以农业联合体为导向，以利益链接为核心，以增收增效为目标，选可靠的人组建有冲劲的团队，清单制+责任制，解决好主攻方向，注重连线成片，综合布局，全力抓好农业农村改革。

记者了解到，为了有效推动农业农村改革工作，资中县多次召开会议，一方面传达全省农业农村改革经验交流暨工作推进会精神，另一方面就农业农村改革工作进行安排部署，要求加强学习借鉴突出特色亮点，实施“2+1”重点选题求突破，狠抓工作落实。

截至目前，全县累计流转土地22万余亩，发放土地流转收益保障贷款和农村土地经营权等农村产权抵押贷款3000余万元。建成万亩血橙产业示范片，其中，2017年连片标准化种植血橙8000余亩，同步推进不知火、蚕桑、枇杷、玉米制种、青储饲料等其他五个万亩种植产业基地建设。共培育各类新型农业经营主体5800余个，启动全省新型职业农民制度试点工作，探索建立新型职业农民制度；依托农民夜校培养农村家庭能人和村域、镇域经济带头人9.2万人，得到中组部调研组充分肯定和省级媒体连续报道。

值得一提的是，资中县还成立了农业农村规划委员会，启动实施“农业产业”“农旅融合”“农村基础设施”等十二项规划。

县委农工委工作人员告诉记者，农业农村规划委员会的成立，将此前各单位的涉农资金调整为统一管理，进行资源整合，主要是按照农业农村项目资金“渠道不变、用途不变、主体不变、归口管理、优势互补、形成合力”的原则，统筹安排项目，整合使用资金，切实解决涉农项目资金整合不到位、集中效益差、示范带动不强的问题。

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