延伸产业链条 稳步扩大税基——资中县“营改增”税制改革初见成效

“营改增”试点改革是促进经济发展转型的一项重大改革，也是结构性减税的重要内容，有利于消除重复征税，降低企业税收负担，增强服务业竞争能力和经济发展的内生动力。全面实施“营改增”，有利于降低企业税负压力，激发企业活力，更有利于完善产业链和经济结构。

◇本报记者 孙国丞 文/图

涵养税源

减负效应明显

资中县顺通酒店有限公司，是以生活服务业为主业的一般纳税人。“营改增”以后，作为资中生活服务业的翘楚，税负的下降让企业负责人张韬尝到了甜头：“两次营改增，减少了酒店的税负，我们的业务范围和市场应对能力也有了极大的提高。政策的红利正在显现，我们对未来的发展充满信心。”

自2016年5月1日全面推行“营改增”试点以来，资中县顺通酒店有限公司共申报增值税计税金额1465万元，缴纳税款29万元，综合税负为1.98%，下降了3.02个百分点，减负效应成效明显。

全面实施“营改增”，促进了建筑业、房地产业、金融业和生活服务业税负进一步减轻。根据资中县国税地税两税收入比较，资中县四大行业“营改增”一年来，同期减少纳税18087.15万元，参与“营改增”的企业税负普遍下降3%，让企业享受到改革带来的红利。

“‘营改增\’改革对企业采取结构性减税，对建筑业来说，可以通过从清包工、甲供工程政策的实施且购进材料予以增值税抵扣，从而减轻企业税负”，四川宏顺源市政工程有限责任公司财务负责人黄健介绍，“营改增”改革，充分考虑了建筑企业的实际困难，安排了过渡期政策，确保了建筑业总体税收负担下降。

转型升级

激发市场活力

全面实施“营改增”不仅消除了重复征税的弊端，更是将服务业纳入改革范围，为资中县的发展营造更为宽松的税制环境。

资中县国税局工作人员表示，“营改增”具体体现在减轻现代服务业的税收负担，提高行业利润率和竞争力，加快以服务业为代表的第三产业发展，促进量质双升，优化产业结构。纳税人外购劳务、出让无形资产以及购买不动产均进行抵扣，在降低企业税负的同时，第三产业分工细化，产业链条拉长，通过合理安排抵扣环节，降低整体税负，进一步促进产业延伸，增加企业的附加值，促进了产业结构转型升级，提高了税收贡献度。截至今年11月，资中县第三产业产值较上年同期增长了9.9%。

同时，“营改增”的实施，降低了商品和劳务的整体税收负担，提高了生产者的利润率，使得企业可以充分利用生产要素拓展自己有竞争优势的核心业务，扩大生产规模。推动了第三产业特别是服务业的发展壮大。而以服务业为主的第三产业属于劳动密集型产业，能够吸纳更多劳动力就业，据就业部门统计，第三产业就业岗位较去年同期增加了1.3个百分点。

税源调查

全力组织收入

针对全面推进“营改增”后的税制改革新形势，资中县积极主动、紧密安排，提前部署税收调查工作，全面强化税源调查力度，进一步夯实税收科学决策的基础，提高税收预测准确率，全力以赴组织收入。

通过贯彻落实全国税收调查工作要求和原则，资中县逐户核对省上下达的税收调查企业名单。针对普通户数的企业不能调查的及时换户，严格按照同类型、同行业、同规模的原则选择企业进行等量替换；针对同户数的企业不能调查的及时上报并说明原因。

结合资中税源结构和经济发展实际，资中县进一步强化各部门之间的沟通联系和业务协作，重点关注工业、建安房地产、商贸零售等重点行业，通过会议座谈、实地走访、查阅账本、资料等多种形式，对重点行业、重点企业、重点领域、重点税种实施重点抽查。

在税源调查工作中，以实际下户调查为主，摸清税源底数，提取真实、可靠的调查数据。通过比对往期数据，合理筛选重点企业作为调查单位，实地走访提取财务会计账表和纳税资料，摸清企业生产经营情况、税负情况，确保调查基础数据真实准确。

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