三年攻坚，构筑治污“大防线”——内江市加快建设治污设施提升环境治理能力工作综述

◇本报记者 李仁胜

蜿蜒的沱江自北向南，在内江市留下了长约150公里的河道。作为沱江流域内唯一以沱江为饮用水水源的城市，加强沱江流域综合治理、保障群众生活用水环境显得尤为重要。

内江市把沱江流域综合治理和绿色生态系统建设与保护作为“世代工程”，按照《四川省城镇污水处理设施建设三年推进方案》和《四川省城乡垃圾处理设施建设三年推进方案》要求，编制《内江市城镇污水处理设施建设三年推进方案》和《内江市城乡垃圾处理设施建设三年推进方案》，大力推进内江城镇污水和城乡垃圾处理设施建设，狠抓流域污染治理，着力将内江打造成为沱江流域水系统建设的典范城市。通过采取“投、建、管”一体化的PPP模式，吸引社会社会资本参与建设，破解资金瓶颈，加快城镇污水和城乡垃圾处理设施建设，实现场镇生活污水集中处理、垃圾清运处理和配套完善管网设施，推进城区雨污分流，强化污水处理池运维管理，推进乡镇污水处理设施向乡村延伸，努力提高污水收集处理率和生活垃圾无害化处理率，在全市城乡范围内努力构建一道道坚实的治污屏障。

■ 统筹谋划，三年治污计划确保实现效益“三丰收”

七月骄阳似火，谢家河黑臭水体整治现场却依然火热，工人们正在抓紧时间铺设谢家河沿线截污干管。到七月底，该工程所有的截污干管将铺设完毕，沿线所有的生活污水将通过管道收集至污水处理厂，力争不排放一滴到甜城湖内。

一方面截污，一方面添绿。谢家河沿线还将打造景观工程，新建谢家河公园（北段），打造生态景观，完善公园配套设施。工程完工后，昔日散发着臭味的谢家河将变身为一个空气清新的带状公园，成为内江人休闲散步的又一好去处。

问渠哪得清如许？为有源头活水来。要还母亲河一泓清水，就必须严格防止一滴污水流入沱江河流域。向黑臭水体宣战，大力建设污水处理设施，是内江市城镇污水处理设施建设三年攻坚的举措之一。

瞄准沱江河流域全面防污治污的目标，今年5月16日，按照《四川省城镇污水处理设施建设三年推进方案》和《四川省城乡垃圾处理设施建设三年推进方案》要求，内江市成立内江城镇污水和城乡垃圾处理设施建设三年推进方案工作领导小组，领导小组由市政府主要负责同志任组长、分管负责同志任副组长、分管副市长兼办公室主任，相关市级部门主要负责同志为成员，全面大力推进城镇污水和城乡垃圾处理设施建设。

跳出“就治理而治理”的思维模式，坚决落实绿色发展理念。内江市在治污控污方面着眼“统筹结合、彻底治理、提升价值”，实现生态效益、社会效益、经济效益“三丰收”。

坚持污染治理与循环利用相结合，把处理后的污水，作为城市景观补水、绿地浇灌和道路冲洗，推动水资源循环化利用，变“死水”为“活水”；依托国家循环经济综合标准化试点园区，大力发展废塑料高值利用、废弃电器电子拆解、报废汽车拆解等产业，年聚集资源量100万吨，推动固体废弃物有效循环利用。

坚持污染治理与“城市双修”相结合，在黑臭水体整治中，结合生态景观建设，依山就势推进岸线生态整治，努力把城区11条黑臭水体打造成11个连接城乡的带状公园。

坚持污染治理与增强经济效益相结合，综合推进山水林田湖生态保护修复，加快周边土地整理储备，提升土地利用价值。

坚持污染治理与城乡发展相结合，加快弥补农村污水垃圾处理设施短板，加快幸福美丽新村建设，着力打造一批旅游小镇、生态小镇。

■多点发力，179个项目搭建治污防护网

市城管局环卫处数据显示，今年1-6月，现有的城市生活垃圾填埋场已经处理城市生活垃圾103671.43吨，相比去年同期增加了3514.79吨，日处理垃圾450吨，填埋场基本上处于满负荷运行。面对与日俱增的城市生活垃圾，新建大型城市垃圾综合处理项目显得尤为重要。

在东兴区永兴镇闻家冲村，一个规划用地约325亩、预算投资9.75亿元的大型城市生活垃圾处理中心即将开工建设，部分土地平场作业正在紧张进行。而内江城区饮用水取水口上移工程即将建成投用，内江市医疗废物处理中心将于9月底建成投用。

记者从市城管局了解到，新的生活垃圾处理中心规划有垃圾填埋场、垃圾焚烧发电厂、餐厨垃圾处理中心、污泥处理中心、粪便处理中心等。较之老的垃圾填埋场和垃圾焚烧发电站，新的垃圾处理中心选址位置更加合理、收集垃圾种类的范围更广泛、垃圾填埋的容量更大、处理垃圾的工艺更先进、垃圾资源化利用的程度更高。

而落地东兴区的大型生活垃圾处理中心仅仅是内江市即将实施的诸多治污项目之一。

为推动省上两个“三年推进方案”在内江市落地落实，由市住建局、市中区和东兴区住建局、三县住建和水务局、市规划院和西南市政设计研究院组成专家组，逐一对全市109个乡镇的污水处理设施进行摸底调查，逐一对各乡镇污水处理厂和配套管网开展设计，制定技术方案，做到“一镇一策、一项目一策”。共梳理出110个水环境整治和污水处理设施建设项目、69个垃圾处理项目，分别为内江市城镇污水处理设施建设PPP项目和内江市城乡生活垃圾处理设施建设PPP项目，总投资分别约41.37亿元、25亿元。

这些项目涵盖内江市各县区、乡镇和部分乡村。其中内江市城镇污水处理设施建设PPP项目包括市级4个骨干污水处理设施建设、11条黑臭水体整治、两区和三县主要污水处理设施建设及乡镇污水处理设施和配套管网建设。

内江市城乡生活垃圾处理设施建设包括2个垃圾环保发电项目，2个卫生填埋场项目，45个生活垃圾压缩式中转站建设项目、100余个垃圾分拣站建设项目及10000余个垃圾收集库（池）项目，各类生活垃圾转运车辆1974辆。按照‘户分类、村收集、镇运输、市（县）处理\’的模式，内江市正在建立完善城乡生活垃圾从投放源头至终端处理的垃圾收运、处理体系。

“计划到2019年，内江市城区生活垃圾无害化处理率达98%以上，资中县、威远县、隆昌县县城生活垃圾无害化处理率达85%以上，建制镇生活垃圾无害化处理率达70%以上。”市城管执法局办公室副主任曹晓东介绍说。

■消除死角，合力提高垃圾无害化处理率

夜幕降临，当人们在家享受空调带来的凉爽时，环卫工人开着环卫车活跃在城市各个角落，把一车车生活垃圾清运到生活垃圾无害化处理场。

要治理好城市生活垃圾，首要解决的问题就是提高“生活垃圾收集率”，让生活垃圾最大程度被清运出居住区并得到无害化处理。

“去年以来，全市城管部门加强了背街小巷、城中村、城郊结合部环境卫生治理。通过提高机械化作业率加大路面保洁力度，并对保洁区域进行网格化管理，不留卫生死角。目前内江市城区生活垃圾的清扫、收集、运输和处置系统的运行顺畅，生活垃圾收集做到应收尽收，日产日清，生活垃圾运输车辆在运输过程中采取遮盖、密闭措施，实现密闭清运，杜绝抛洒滴漏。”市城管执法局环卫科科长卢开兵介绍说，要提高垃圾的收集处理率，难点在于消除分布在背街小巷、城中村和城郊结合部等容易存在的卫生死角。

去年，内江市城管部门安排专人排查出卫生死角340处，督促市中区、东兴区、经开区限期整改，清除桐梓坝小学周边、新华路片区等城区卫生死角陈旧垃圾283吨，卫生死角整改完成率达到100%。过去一年，内江市中心城区164座公厕全部实行了免费开放；新建城区公厕7座、新购环卫车辆3辆；购置果皮箱1790个，大幅提高公共区域的生活垃圾收集力度。

分布城区、城郊和周边乡镇各个角落的生活垃圾被收集后，被运往位于东兴区高桥街道的垃圾填埋场处理。“所有进场的垃圾都被予以无害化处理。”市环境卫生管理处副处长李里介绍说，2016年8月，按照环保部西南督查中心下达的整改要求，生活垃圾填埋场大幅改善场区生态环境，扩容改造渗滤液处理系统，实施雨污分流和分区填埋工程，提前11天完成11项整改内容，生活垃圾无害化处理能力得到全面提升。

此外，内江市还在更广范围采取有效举措，提高污水和垃圾无害化处理能力——为加强对垃圾处理设施、污水处理设施的运行监管，内江市设立了一个市级、三个县级城镇污水处理运行监督站，将于年底前建成启用；建立了污水处理信息化监管系统，对城乡污水处理厂从进厂水量水质、处理工艺、技术参数、设备运行状况、能耗药耗、出水厂水量水质等，开展全过程在线监管和数据记录，分析和监控运行状态，提高预警水平，并将数据传送到省住建厅管理平台，实现全省联网。

内江市治污工程不仅着重大幅改善治污硬件，在更多领域都有“大动作”。2016年，内江市委托中规院高水平编制完成《内江市水系统综合规划》《内江市黑臭水体整治实施方案》并着手实施。目前，内江市正在加快编制《内江市生态修复规划》《内江市山体保护规划》《内江市绿地系统规划》《内江市城区市容环卫设施规划》等专项规划，确保实现全覆盖、系统化。通过深入推进供给侧改革改善生态环境，坚持河长治理，协同周边城市治理等举措，全力打造沱江流域水系统建设典范城市。

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