内江市财政局审时度势促经济 奋发作为保民生

●财政收入实现稳定增长

2016年，内江地方一般公共预算收入完成53.7亿元；收入总量居全省第14位，增幅居全省第5位，增幅连续四年居全省第一方阵。全市地方一般公共预算收入占GDP比重为4.1%。

●财政支出突破200亿元大关

2016年，内江一般公共预算支出突破200亿元，实现200.2亿元，增长4%，有力促进了全市经济和社会事业平稳健康发展。

●转移支付增量居全省首位

2016年，内江均衡性转移支付32.02亿元，同比增加3.04亿元，增长10.5%；市级6.89亿元，增加0.5亿元，增长8.1%，市级增量连续六年居全省首位。

●争取资金有新突破

2016年全市争取上级各类补助资金140亿元，增长6.3%。全市争取债券资金149.5亿元，增长80.7%，其中，政府置换债券141.12亿元，增长81.3%，市本级置换债券增幅位居全省第一位；新增债券8.38亿元。

“十三五”开局，面对经济下行压力持续加大的严峻形势,内江财政紧紧围绕“‘两个率先\’、‘三个基本建成\’、加快建设幸福美丽内江”的奋斗目标，主动作为、敢于担当，用一份份走在“上坡”路上的经济数据，串起了甜城稳中向好的明天。

谋转型 着力改革促发展

作为该市大力实施钢铁“去产能”的主战场，内江川威集团主动作为，目前已全面完成110万吨生铁、120万吨粗钢产能化解任务。内江压缩煤炭产能193万吨，关闭退出煤矿2处，退出产能18万吨/年。

川威集团的创新举措，离不开内江财政的助力。在积极向上争取资金的同时，内江制定了市县两级钢铁去产能专项资金管理办法和相关政策，加大资金统筹整合力度，落实资金3.2亿元，为更好地帮助落实煤炭、钢铁行业“去产能”工作提供了有力的资金保障和支持。

川威集团的“去产能”举措，仅仅是内江大力推进供给侧结构性改革的实际行动之一。

2016年，内江继续对该市棚改居民、农村居民、大学生村官、引进人才等实施购房补贴，建立农民工住房公积金制度和外地打工回乡农民工购房政策，大力推进房地产“去库存”。目前，全市已有6569名农民工缴存住房公积金3822.99万元，累计为712名农民工发放住房贷款1.51亿元，支持全市缴存人员购建房88.61万平方米。

在不断完善落实各项财政金融政策、积极引导金融机构支持实体经济发展的同时，内江通过认真落实“营改增”全面扩围等结构性减税政策，切实降低企业经济发展成本。此外，通过鼓励企业创新发展、加快基础设施、生态环境建设等工作，积极争取资金，深入实施退耕还林、天保、城周绿化、创森、大规模绿化工程，为改善城乡生态环境提供了经济“动能”。

一座城市的工业企业发展是该城市打造经济“活泉”的重要一环，为加快推进工业企业市场开拓，不断提升“内江制造”产品的市场占有率和美誉度，2016年，内江制定出台了《内江市工业企业市场开拓奖励实施细则》，安排各项相关资金，鼓励一批小微企业加快成长为规模工业企业，同时重点支持纳税大户、对工业经济增长有突出贡献的企业、产业示范带头企业和有发展潜力的企业发展。

补短板 创新方式增效益

与资中县公民镇接壤的狮湾村，是内江301个贫困村之一，如今也是内江财政实施“计价入股”财政投资收益扶贫模式的典型之一。

这一年，内江财政在市中区全安镇狮湾村投入财政资金70万元，由该村合作入股内江市狮湾三圣农业发展有限公司发展产业项目，并将入股的70万元资产平均量化给全村206名贫困户，每人量化资产3398元，由村集体代表贫困户持有股权，通过“保底收益+利润分红”方式发展收益，为贫困户“造血”。

经济是发展民生之本，在“实施***，助力脱贫攻坚”的关键时代环境下，单一的财政扶贫资金使用方式已经不能满足社会发展和进步的需要。2016年，内江争取上级支农资金9.78亿元，其中扶贫专项资金1.2亿元，市本级财政安排专项扶贫资金7000万元，是2015年的20.6倍。

一笔又一笔民生资金，如何使用才能发挥它最大的效益？对此，内江财政有着不一样的行业思考。

创新财政支持方式，建立财政支农资金“补”改“投”机制。内江财政局投入财政专项资金3000万元，在全市42个贫困村开展财政投资收益扶贫，将资产所有权划归村集体或贫困户，将收益权划归贫困户，通过计价入股、承包租赁、集体经营、劳动就业等方式实现资产专业化经营，大力提高资产收益能力，解决了6389名“缺资金、缺技术、缺劳力”的农村贫困人口稳定增收问题，人均年增收300元以上。

惠民生 持续发力稳大局

在全市财政工作持续发力的一年，内江城市和农村居民最低生活保障标准分别提高至年人均5040元、年人均3120元，城乡居民医疗保险补助标准由2015年的每人每年380元提高到每人每年420元，社会保障体系得到了进一步完善。

内江制发了《内江市市级财政教育扶贫资金管理办法》《内江市市级财政公共卫生及社会保障专项扶贫资金管理办法》等多项财政扶贫政策，落实减免补助各项惠民政策，深入推进教育、医疗卫生扶贫。

在做好中央、省“规定”动作的基础上，内江将政府性基金结余超过当年收入20%部分全部调入一般公共预算；两年以上的上级资金结余，以及当年市本级财力安排的部门资金结余全部予以清收；通过盘活财政存量资金统筹安排的支出预算结余资金全部清收，开展部门实有账户余额清理。市本级盘活财政存量资金2.76亿元，统筹用于保运转、惠民生、稳增长。

2016年，内江民生支出实现140.91亿元，占一般公共预算支出的比重为70.4%，高于全省平均水平5.4个百分点，其中“十项民生工程”、“20件民生大事”支出实现63.74亿元，为年初计划的115%，全力保障了民生领域资金需求，改革成果更广泛地惠及甜城百姓。

（杨超冯瑶）

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