资中县：努力引领新常态 打造发展升级版

2016年是实施“十三五”规划的开局之年，又是换届之年。

新一届资中县委、县政府领导班子，受命于“十三五”规划开局的重要时期，肩负着打造资中发展升级版，建成四川丘区经济大县文化名城，实现全面小康的历史使命。锐意进取，奋发有为，出色地完成各项目标任务，努力向人民交上一份满意的答卷。

2016年，资中县实现地区生产总值255.94亿元，同比增长8.1%；地方一般公共预算收入8.81亿元，增长11.3%；规模工业增加值增长9.7%；全社会固定资产投资172.43亿元，增长14.2％；招商引资到位域外资金107.75亿元，增长13.7%；社会消费品零售总额91.3亿元，增长12.8％；城镇居民人均可支配收入27900元，增长8.6％；农村居民人均可支配收入12291元，增长9.4％。

确定目标 打造发展升级版本

新常态带来新挑战，新目标需要新理念。

“到2020年，力争地区生产总值突破350亿元，保持全省县域经济发展先进县荣誉”“建成丘区现代农业强县，争创全国绿色食品原料标准化生产基地”“建成资中古城4A级、罗泉古镇5A级旅游景区和以国家农业科技园区为核心的4A级乡村旅游示范区”“力争县城建成区面积达35平方公里，城市人口突破40万人”……2016年7月20日，资中县十四届一次党代会提出了今后五年的发展蓝图。

会议根据对当前以及未来五年资中发展的基础条件、外部环境、比较优势、发展要求的科学判断，确定了建成四川丘区经济大县文化名城、全面小康社会的战略目标，把“引领新常态，打造资中发展升级版”作为工作的基本取向，提出了经济总量和质量、产业发展体系、城乡建设管理水平、城乡居民生活水平、公共服务水平“五个升级”目标，明确了建设资中经开区和国家农业科技园区、实施“三城同创”、打造“三大景区”的实现路径。

党代会确立的战略目标、工作取向、重要举措形成了共识，凝聚了人心，成为当前和今后一个时期资中工作的根本遵循和行动指南。

稳中求好 构建新型产业体系

去年11月，沙淇实业在停产达一年之久后复产，仅两个月时间，就实现产值近8000万元。

资中县把稳工业作为稳增长的重要着力点，努力为发展转型赢得时间和空间。针对产业传统色彩重、企业生产经营困难的实际情况，资中县继续落实省政府稳增长“五项制度”，完善县级领导联系重点工业企业制度，实行“一企一策”帮扶。

去年，资中县在全市率先开展“助保贷”业务，发放贷款1300万元。多次组织召开政银企对接会，帮助企业降低能源资源成本，为企业减负1600余万元，兑现企业各类奖补资金446万元。实施技术改造项目135项，完成技改投资52亿元，完成3户企业淘汰任务。

在“稳”的同时，资中县加快了“新”的步伐，在提高增量上下功夫。

去年，总投资近5亿元的中建材高新玻璃产业园二期项目竣工投产，项目为镀膜智能化装备生产、镀膜产品深加工及新材料示范基地，实现产值近10亿元。

该县大力培育高新技术产业和战略性新兴产业。中建材高新玻璃产业园三、四期项目即将开工建设。希迈汽配产业园、汽车夹层玻璃和平弯钢化玻璃加工生产线、天艺种业等项目快速推进。申报国家高新技术企业2户，实施市级以上重点科技计划项目11项、重大科技成果转化项目6项，高新技术产业和战略性新兴产业产值占规模工业总产值的比重分别提高7.9个和4.5个百分点。

此外，该县大力开展招商引资“三大攻坚战”。引进高新技术产业和战略性新兴产业项目15个、知名企业投资项目9个、总投资额5亿元以上产业项目11个、返乡创业项目14个。

为提高产业集聚度和协作配套能力，资中经开区加快建设。资中经开区创新创业孵化园、安置还房AB区、污水处理厂一期等项目顺利推进，全年实现主营业务收入275.98亿元。

结构的优化，还体现在农业上。

立足全省农产品主产区功能定位，资中县按照“一个载体、两条主线、三大产业、四大体系”的总体思路，加快建设丘区现代农业强县。

去年，资中县继续加快建设国家农业科技园区。争取到省科技厅550万元实施智慧化循环农业创意项目，川农大新农村发展研究院内江分院正式运营，市农科院科研示范基地二期项目建设顺利推进，800亩光辉好口碑资中血橙标准化基地基本建成。

去年底，资中县农村土地承包经营权确权登记成果通过省级验收获评优秀，小型水利工程确权登记的做法在全省水利确权会上做交流。该县突出农村产权制度改革和农民增收两条主线，土地流转风险防控机制逐步建立，产权流转交易中心累计挂牌流转土地89宗、1.04万亩。落实县委书记、县长农民增收负责制，农民人均财产性收入197元，增长29%。

2016年12月30日,以“香约古城资中,共品金牌血橙”为主题的首届资中血橙节隆重开幕,资中血橙迎来首个自己的节日。目前，累计网销血橙600余万斤，预计全年线上销售将突破2000万斤；传统渠道销售价格达2.5元/斤，血橙网销均价达6—7元/斤。

截至目前，资中县血橙种植面积达16万亩，年产量达10万吨。该县大力培育新型农业经营主体。目前，工商注册登记的新型农业经营主体达5690个，新培育省级示范专合社17家、省级示范家庭农场9家。

去年，资中县获批全省现代林业、现代畜牧业建设重点县。农民增收新产业新业态示范县创建工作顺利通过省级考核验收，成功创建“四川省沼气化县”。

资中县以农村电商为牵引，促使现代服务业融合发展。充分挖掘服务业发展潜力，着力提升服务业的比重和层次，实现服务业增加值49.78亿元，增速居全市三县第一。

自实施全国电子商务进农村综合示范项目以来，资中县建成电商服务站点400余个；成立资中创客大学，“四类三级”培训3.1万人次，孵化网店、微店2000余个；培育京川优购等本土电商平台企业6家、网商和微商明星企业（单品）72个，成功打造资中血橙、赵老师花生酥、资州仔兔子面等网销品牌10余个。全年实现电子商务交易额20.35亿元。

城乡统筹 新型城镇化快速推进

新一批城建重点项目加快建设，新一批美丽乡村呈现眼前……过去的一年，在资中大地上的城乡统筹建设成果令人欣喜。

资中县坚持以人的城镇化为核心推进新型城镇化，努力建设现代化中等城市，县城建成区面积达27.5平方公里，城区人口达30.6万人，城镇化率提高1.89个百分点。

高起点谋划、高站位布局，在科学的规划布局中实现跨越发展，彰显城市品牌形象。

资中努力提升城乡规划水平。目前，“十三五”规划编制完成，县城控规覆盖率达100%。启动绿地系统、地下空间、风景名胜区等专项规划编制，完成31个镇总规修编、9个镇控规编制以及644个新村聚居点规划编制。对资中古城水系规划等进行深度梳理，推进资中古城、罗泉古镇保护开发地方立法，科学、合理、有效利用旅游资源。

资中还加快完善城镇配套功能。北外环线、磐石大道、重龙大道南延线等多条城市骨干道路建成通车，“两环三纵三横”的城市道路体系日趋完善。成渝高速公路资中站出口改扩建、资中北站站前广场及配套道路建设等项目竣工投用，县一级汽车客运站即将开工建设。县城污水处理厂二期工程交付使用，城区压缩式垃圾处理厂项目快速推进。

银山、球溪、铁佛3个“百镇建设行动镇”建设扎实推进，罗泉、铁佛2个历史文化名镇的保护利用有序开展。资安路改建顺利推进，农村公路改善提升一期工程和通乡油路改建工程完成建设87.1公里。

资中县还加强城乡精细化管理。实施“城市环境治理两年计划”，重拳整治县城“脏乱差”问题，拆除违章建构筑物2.7万平方米，整治非法设置台阶3600余户，取缔灯箱（座牌）1100余个，规范严管街80余条，省级“环境优美示范县城”创建通过验收。深化农村环境卫生综合整治，大力改善农村人居环境，成功创建省级“四好村”10个，基本建成幸福美丽新村71个。

景区的打造与城市品牌的形成，对提升城市的影响力、知名度、美誉度有重要意义。

目前，该县“三大景区”打造扎实有效推进。资中古城文化旅游产业示范园一期PPP项目招商将于近期完成，游客接待中心、马房街片区、状元街风貌改造等一批关键项目短期内可望开工建设。罗泉古镇打造国际旅游小镇规划形成成果，国家旅游专项基金补助项目建设加快推进，罗连快速通道明确了建设主体，建设方案正在抓紧编制，罗泉至铁佛道路、罗泉会议会址修复建设工程将于近期开工建设。花芊谷争取到专项建设基金3000万元，远乡田园等乡村旅游重点项目建设顺利推进。

改善民生 脱贫攻坚实现首战首胜

春日暖阳，田间地头绿意盎然。“这片果林是我自己种植的，今年卖得不错。”近日，铁佛镇太平村村民崔富杨望着不远处的血橙林说道。

几年前的一场车祸，导致他左脚残疾，失去了劳动能力。为了帮助崔富杨渡过难关，彻底脱贫、早日致富，在县镇村三级扶贫干部的帮助下，崔富杨发展起血橙种植和家禽养殖。

脱贫攻坚是一场“硬仗”,要把脱贫攻坚工作做实做到位,让贫困户真正的受益,让人民群众真正的满意,就需要广大干部真抓实干。

资中县坚持脱贫攻坚领导小组例会制度，全面落实“7个1”驻村帮扶机制，6112名党员干部参与帮带。采取县领导、督查组、扶贫移民局“三维”督导和问题整改“发点球”等方式，确保督导检查“全覆盖”、退出验收“无遗漏”。严格驻村帮扶干部、“第一书记”日常管理考核，考核结果作为其评选评优、晋升职级、提拔使用的重要依据。

该县抓实脱贫基础性工作。创新制作脱贫攻坚5张作战图，为每户贫困户制作明白卡、政策兑现明白条、精准脱贫档案，建立贫困村“村集体资产、财政补助、经营收入”三本统计台账。

去年，资中县把脱贫攻坚工作作为“头等大事”，聚焦18个贫困村退出、8733名贫困人口脱贫任务，突出压实责任、政策落实、创新手段等重点，推行全程留痕管理，努力探索丘陵地区解决插花式贫困的新路子。

该县安排1000－2000万元新农合沉淀资金，对贫困户就医实行定向补偿，在全市率先实现贫困人口县域内住院合规费用报销比例达95%的目标。在县级财政极其困难的情况下，先期拨付577万元作为启动资金，新（改）建拟脱贫的577户危房户、无房户住房，全面推动农村D级危房改造。落实产业扶持资金3000余万元，支持发展“庭院经济”，打造“一村一品”，构建起“长中短”相结合的脱贫模式，助贫困户户均增收500余元。

资中县还创新集体经济发展和电商扶贫模式。创新“集体资产商品化、投工投劳资本化、基础设施股权化、家政服务专业化”集体经济发展“四化模式”，有效破解了村集体经济发展短板。依托全国电子商务进农村综合示范县项目建设形成的良好基础，积极探索帮助有条件的贫困户开设微商微店，在建档立卡贫困户明白卡生成二维码1000余个，帮助其销售农特产品，可助贫困户增收100余万元。

民生大于天，枝叶总关情。

在发展过程中，资中县始终将群众满意作为第一标准。话向着群众心里说，事照准群众心坎里干，让百姓活得幸福而有尊严。

去年来，在财政资金极度紧张的情况下，资中坚持民生投入力度不减，全年实现民生投入31.18亿元，占财政总支出的70%以上，全面完成76项民生工程和16件民生大事目标任务。

城北水资源综合开发利用工程是一项世代工程、千秋工程,对资中县人民意义重大。目前，河库联网输水工程成功申报为“全国水生态文明建设项目”，获得国家最高补助7000万元，累计铺设管道31公里，完成投资5.4亿元，明年将结束城区居民饮用沱江水的历史。

在棚改上，该县建立棚改工作周例会制度，出台配套文件10余个，目前火车站、水南下街、大东门等3个片区棚改全面启动，已签约1169户。

又踏层峰望眼开。资中县上下正以奋发有为的朝气，以攻坚克难的勇气，以创先争优的锐气，乘势而上，扎实工作，开创经济社会发展新局面！（叶立刚刘铁流毛春燕李弘）

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资中新闻，故乡情，家乡事！不思量，自难忘，梦里不知身是客，魂牵梦萦故乡情。资中县，是陪我们行走一生的行李。