脱贫攻坚谱华章 ——四川省资中县龙江镇2016年***工作回眸

今年来，四川省资中县龙江镇坚持“统筹城乡、***、连片开发、全域推进”的理念和切实按照“一超过、两不愁、三保障、三个有”的思路要求，创新和运用“三单三制”的工作方法，较好地完成2016年度的脱贫攻坚任务。

庭院与集体经济并举

确保贫困户持续增收

该镇利用财政专项扶贫资金220.4万元，购置资中县晚熟血橙塔罗科种苗11.47万株，栽植1908亩，覆盖1个贫困村和34个非贫困村2295名贫困人口；青见种苗13062株，栽植213亩，覆盖3个非贫困村259名贫困人口；为罗家、团结2个贫困村46户贫困户修建羊圈406平方米，25户贫困户修建鸡圈340平方米；为2016年541户1678人预脱贫对象，购置川中黑山羊243头，川中黑山种母羊193头，土杂肉鸡9131只，高峰肉牛58头，外杂育肥猪40头，外杂种母猪50头，大耳白兔2297只，天府肉鸭2843只；贫困户自愿借资10万元周转金发展生产，增强了造血功能，壮大了庭院经济。

同时，该镇还利用内江市的市级财政收益扶贫项目140万元和自筹60万元在罗家、团结村修建两座各615平方米养猪场。采取“股份+养殖业主”经营模式，引进五丰生态农业有限公司承包经营，按照财政投入资金的6%收取承包费，其中80%的资金用于贫困农户生产生活补助；将周转金40万元、“一村一品集中到户”资金20万元一并投入养猪场运作，收益全部用于贫困农户生产生活补助，为贫困户建立起了长效补贴机制。将荒废的罗家村果园，通过流转的形式租给四川省祖辉农业有限公司，既盘活村集体果园，又为建设村集体公益项目增添了收入来源。夯实了集体经济。

此外，在罗家、团结村建设便民路4.268公里，水泥公路17.63公里，整治山平塘8口，在处于龙江水库库区的繁荣村修建一座公路桥，解决了贫困群众出行难的遗留问题。

自建与购置结合

确保贫困户住房安全

该镇建档立卡贫困户中有140户的住房属于无房和Ｄ级危房户，多数的贫困户为无自筹资金、无劳力、无能力的“三无家庭”，加之建房补助只有2万元，自行建房和工作推进难。对此，该镇采取“两统一多模式”的办法。实行统一图纸设计，在设计上尽量减小房间面积，压缩不必要的空间，讲究精准实用，做到既能保证贫困户有房可住，也降低资金投入，按照4人及以下家庭修建40平方米、5人家庭修建50平方米，6人以上家庭修建60平方米，精准规划设计图纸；统一补助标准，按照上级建房补助政策，统一标准补助到建房户；同时，征求贫困户的意见，对能够自行组织修建的，由贫困户自建；能够购置农村闲置房的采取购置；对无能力自行修建的贫困户，由镇村统一组织施工队伍修建；自愿集中修建的进行集中修建。目前，共有贫困户自建房的40户；购置农村闲置房1户；镇村统一组织施工队伍修建的99户，集中修建的有2处11户。截止今年10月，140户无房和Ｄ级危房户房屋建设已基本竣工。

传统与创新融合

以“三单三制” 推进脱贫攻坚战

该镇坚持狠抓贫困户的产业布局，采取分散与集中相结合的方式，既发展庭院经济又注重集体经济的支撑作用，从传统种养殖着手，近期与长远相结合，增强贫困户的造血功能，努力保障贫困户持续增收。同时创新“三单三制”的工作方法贯穿脱贫攻坚战的始终，这些切实可行的措施如下：

建立政策项目清单，确保政策精准落地。对照政策和项目，统一制作清单，每周更新，随时掌握推进情况。

建立贫困对象收入清单，理清贫困对象收入。制定贫困对象收入清单，通过登记收入和支出明细，了解贫困户收入的主要来源，制定科学的脱贫方式，增加贫困户收入，提高贫困户生活水平。

推出结对帮扶菜单，狠抓干部结对帮扶。统一制作了包含政策咨询、适当救助、提供就业、心理疏导、助学行动等内容多样的帮扶菜单，由结对帮扶干部带着菜单，根据帮扶对象家庭实际情况选择帮扶方式，每户制作并安装精准脱贫明白卡，每户建立精准脱贫档案袋，真正做到帮扶措施的精准。

建立脱贫攻坚工作例会制。每月1日、15日召开镇村干部工作例会，传达上级会议精神、收集工作开展情况、安排部署近期脱贫攻坚工作。

建立脱贫攻坚工作进度周报制。各村每周报送本村脱贫攻坚工作推进情况，重点报送上级政策实施、项目推进和干部结对帮扶等方面的情况。

建立脱贫攻坚工作问责制。对脱贫攻坚政策落实、结对帮扶、推进实施、监督管理、问题整改5个方面落实不力的进行问责。对扶贫资金管理使用中挪用、隐瞒、截留的，坚决查处，确保脱贫攻坚工作取得实效。

由于一系列“组合拳”的有效实施，该镇党政及人大不忘初心，砥励前行地完成了2016年541户、1678人的脱贫攻坚任务，受到社会各界的首肯。

朱鸿飞 张宁 胡卫民

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