2016年度资中县党政领导班子履行党风廉政建设主体责任情况

2016年，资中县紧紧抓住党风廉政建设主体责任“牛鼻子”，持续深化干部作风建设，不断加大纪律审查力度，深入推进惩防体系建设，有力地加快了资中发展“升级版”和建成“四川丘区经济大县文化名城”的进程。2016年上半年，资中县党风廉政建设群众满意度社会评价排名全省第28位，连续4次位列全市第一位，连续3次位列全省第一方阵。

一、层层导压，全面落实主体责任

逐级突出示范引领。出台《关于进一步落实党风廉政建设主体责任的意见》，坚持将党风廉政建设纳入全县总体工作布局同安排、同部署、同检查、同落实。2016年1～10月，共召开14次县委常委会、8次县政府常务会、4次全县领导干部大会研究部署党风廉政建设工作。县委、县政府主要负责同志率先垂范，带头做出廉政承诺，认真履行第一责任人职责，按照“四个亲自”的要求，签批党风廉政建设相关文件30余件（次），督办重要工作20余次。县委、县政府其他领导班子成员切实履行“一岗双责”，定期研究、部署、检查、报告分管范围内的党风廉政建设工作，自觉接受组织和群众监督。

逐人锁定主体责任。出台《2016年党风廉政建设和反腐败工作意见》，细化分解重点任务59项，明确责任县领导14名、牵头及协办部门41个，逐级、逐类、逐人签订责任书2千余份。坚持将细化责任清单作为落实责任的基础，采取“共性化责任+差异化责任”的方式，按照从县委书记到村（社区）支部书记全覆盖的要求，分层分类制定了县委书记、县级领导、镇党委书记等10类责任主体、2350余名责任领导干部的主体责任清单，逐级落实责任清单“签字背书”和集中备案，作为履责督导、履责考核和责任追究的依据。

逐级强化履责督导。深化履责提醒报告制度，1～10月向县委领导班子成员制发党风廉政建设主体责任报告书82份，全县各级责任人就履责事项约谈提醒责任对象420余人（次），其中县委书记约谈党政负责人86余人（次）。常态开展履责督查，县委县政府领导班子成员检查责任对象履责情况300余人（次），县委组织对33个镇、92个县级部门开展履责专项督查5次。坚持由群众评判履责情况好坏，对33个镇进行了党风廉政建设电话访问，对94个县级部门、35个公共服务单位进行了党风政风行风问卷调查，在县电视台公开反馈问题整改情况30余个（次）。

逐次逗硬责任追究。坚持以问责倒逼责任落实，强化领导干部个人责任追究，制定了《资中县落实党风廉政建设主体责任不力责任追究办法（试行）》，明确责任追究情形21种、责任追究方式13种；探索建立《资中县落实党风廉政建设党委主体责任、纪委监督责任考核积分办法（试行）》，对党组织及领导干部个人履责情况实行负效应扣分积累，切实将履责压力传导至每一名领导干部。今年1-10月，共问责履责不力党组织和纪检组织26个、领导干部54人（次），扣减个人履责积分13人（次）；“一案双查”违纪案件4件，党政纪处分责任领导4人。

二、挺纪在前，全面从严依规治党

始终把思想政治建设摆在首位。制定《贯彻落实〈关于进一步严肃党内政治生活巩固发展良好政治生态的若干措施〉实施方案》，细化分解重点任务22项，明确责任领导4名、牵头及协办部门22个。坚持把学习政治纪律、政治规矩纳入各级党组织党内生活重要内容，1-10月，县委常委会、县政府常务会专题学习“两条例一准则”等党内法规及上级部署、文件要求等38个（次）。以“两学一做”学习教育为契机，邀请中央党校、省委党校等教授、专家为全县领导干部作专题讲座3堂。围绕严肃换届纪律要求，组织各级观看《镜鉴》等专案警示教育片120余场（次），撰写剖析反思600余篇，切实增强了党员干部的政治意识、大局意识、核心意识和看齐意识。

始终把纪律意识作为关键核心。深入开展普规普纪教育，发放党规党纪学习辅导资料3万余份，举办《准则》《条例》电视知识竞赛12期、知识测试300余场（次）、“党纪党规乡村行”主题宣讲500余场，党员干部覆盖面达100%。坚持抓早抓小、动辄则咎，制定《资中县县级领导开展谈话提醒和谈话函询工作的实施办法》《关于进一步抓好廉政约谈工作的通知》，逐级逐类压实干部教育监管责任，实现干部苗头问题约谈提醒全覆盖。1-10月，全县各级约谈提醒党员干部800余人（次），书面函询18人（次），纠正苗头性问题60余个（次），其中县委县政府领导班子成员约谈160余人（次），切实使“红脸出汗”成为干部教育监管常态。

始终把纪律审查作为重中之重。畅通网、电、信“三位一体”信访举报渠道，多渠道、多途径收集党员干部违纪问题线索。充分发挥县委反腐败协调小组的作用，充分发挥职能部门纪律审查优势，形成纪律审查强大合力。逐级压实案件查办主体责任，严格落实《资中县压案不查、瞒案不报行为责任追究办法（试行）》，确保案件查办主体责任落地落实。坚持以零容忍的态度惩治腐败，既坚决查处领导干部违纪违规案件，又严肃查处侵害群众利益的不正之风和腐败问题。今年1-10月，共收到群众信访举报194件，初核126件，立案调查124件。

三、持续加压，全面深化正风肃纪

常态长效刹四风。结合中央巡视反馈意见整改“回头看”，持续开展违规经商办企业、违规收送礼金、违规请吃和吃请等5项专项整治，1-10月，全县封存公务用车227辆，公务用车费用同比减少48%，公务接待费用同比减少21%，7000余名干部承诺不收送礼金，607个单位承诺不违规发放津补贴。持续加大中央“八项规定”和省、市“十项规定”执行情况监督检查力度，重点紧盯重要节假日和重点时段，廉政提醒党员干部600余人（次），专项检查公车私用、公款送节礼、公款吃喝等30余次，督促限期整改问题87个，立案查处群众身边的“四风”和腐败案件44件。

优化服务提效能。持续深化行政审批和政务服务“提速增效”工程，规范并公开128项行政审批事项运行流程，精简前置审批24项，缩减群众办事环节4个，各行政审批事项和公共服务事项承诺时间较法定时间提速80%。出台《关于进一步深化“作风效能建设年”活动的实施意见》，持续深化“庸懒散浮拖”专项整治，全面落实《行政审批和行政服务“一事四卡一报告”制度》，严格执行《行政机关和事业单位干部职工作风效能积分考核办法》，今年1-10月，开展作风效能明察暗访26次，效能扣分11人（次），党政纪处分6人（次），其中“一把手”1名。

专项整治护民利。持续开展社会保障、教育、医疗卫生等7个领域侵害群众利益的不正之风和腐败问题专项整治。1-10月，全县清退不符合条件的五保对象681人、城乡低保对象3302户6455人，上述8个领域立案查处侵害群众利益的案件44件。加大强农惠农政策落实情况监督检查力度，“地毯式”排查粮食直补、一事一议等涉农项目资金6项，立案查处骗取、贪污涉农项目资金的案件3件。逐级压实脱贫攻坚监督责任，今年1-10月，县、镇两级开展脱贫攻坚专项督查8次，累计督查贫困村102个，解剖扶贫项目23个，发现违纪线索14件，转立案调查14件，党政纪处分6人。

四、正本清源，全面净化政治生态

严把干部选用关。认真落实《党政领导干部选拔任用工作条例》，坚持换届工作与换届风气监督“双轨并行”，逐级压实换届工作“五个责任主体”，严格落实新提拔领导干部任职双承诺制度和领导干部选拔任用工作纪实制度，实现换届选举“零举报”。围绕干部选任公认度、认可度，全面推行干部考察“两推荐一测评、两考察一面谈”，坚持把“六个凡必”嵌入干部选任全过程，廉政鉴定拟提拔干部200余人（次）、“两代表一委员”800余人（次），核查个人档案800余份，个人报告重大事项600余人（次），暂缓提拔9人，终止“两代表一委员”资格推荐34人，切实把“带病”干部挡在了门外。

严把干部教育关。坚持把廉政教育贯穿干部培养、选拔、任用全过程，1～10月，各级领导干部上廉政党课450余堂，县委党校主体班、行业系统干训班举办廉政讲座16堂，各级任前廉政考试170人余（次），任前廉政谈话600余人（次）。倾力打造“线上+线下”廉政文化套餐，在县电视台“廉政视界”“船城廉音”等5个廉政专栏录播廉政节目46期，国家级非遗木偶“送廉下乡”33场（次），巡回展播县内廉教影片3部300余场（次），各级开设廉教主题微信公众号6个，罗泉古镇廉教基地接待党员干部40批次1500余人，营造了浓厚的崇廉尚廉社会氛围。

严把权力制约关。深入推进惩防体系建设，强化重点领域、重点群体、重点岗位“积极预防、系统治理”，严格落实《规范执行“三重一大”制度暂行办法》，新建棚户区改造、征地拆迁等工程建设领域廉政风险防控体系3个，推进村（居）务全流程立体监督，严格执行《村干部违规违纪行为责任追究办法》，今年1-10月，问责村干部6人，停发或扣减绩效报酬6人（次）。深化行政权力网上公开运行电子监察，制定《行政权力依法规范公开运行电子监督实施办法》，42个行权部门网上同步公开运行行权事项5068项，发现并督办预警报警事项46项,下发限期整改通知书10份。

五、当好后盾，全面支持纪委履责

以换届为契机，深入推进纪检组织规范化建设，支持县纪委监察局内设机构改革，制发镇纪委、派驻纪检组、县管企业、县管学校4个纪检干部提名考察办法，全县33个镇均配备了专职纪委书记和专职副书记，10名纪检干部提拔为科级领导干部。支持纪检监察机关认真落实查办案件以上级纪委领导为主的要求，认真贯彻执行省纪委《关于对打听、干预纪律审查实行登记报告的实施办法（暂行）》，30名县级领导均承诺决不影响、干预纪律审查。严格落实重要信访举报主要领导签批制度，定期召开县委常委会专题研究纪律审查工作，及时帮助县纪委化解办案过程中遇到的问题，做县纪委的坚强后盾。1～10月，县委常委会研究决定立案审查9件，县委、县政府主要领导签批信访举报件16件，督办大要案件12件（次）。

一年来，资中县委、县政府在党风廉政建设方面取得了一定成绩，但是离市委、市政府的要求和全县群众的期望仍有一定差距。下一步，我们将一如既往把党风廉政建设主体责任放在心上、抓在手上、落实到行动上，持续抓好群众反映问题整改工作，持续保持惩治腐败的高压态势，以良好的党风政风带动民风，以实实在在的反腐成效取信于民，为打造资中发展“升级版”，建成四川丘区经济大县文化名城提供坚强的保障。

中 共 内 江 市 资 中 县 委

内江市资中县人民政府

2016年11月3日

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