狠抓办理实效 促进民声“变现”——市六届人大代表议案、建议办理工作综述

◇内江日报全媒体记者 陈梨媛

今年6月的一天，市六届人大代表唐彪收到了一封来自市水务局的答复函件。该局对唐彪在市六届人大七次会议上提出的有关建议进行了及时办理，函件内容包括办理时间、具体办理流程等诸多内容。

“及时、详细、高效”是唐彪对市人大常委会议案、建议办理工作给出的评价。“人大代表提出的议案、建议寄托着人民的希望，是民声的集中体现。”唐彪认为，而把民声变成现实，离不开市人大常委会、市政府及相关单位部门的共同努力。

“民有所呼，我有所应。”市六届人大一至七次会议及闭会期间，市人大代表围绕全市社会经济事业发展等方面和人民群众普遍关心的热点难点问题，共提出议案13件、建议774件。截至目前，所有议案、建议办理完毕，代表满意率分别达到100%和99.8%以上。如今，一件件为民所想，为民所呼的议案、建议已变为了造福于民的现实。

开展调查研究 强化办理实效

“对学前教育的旺盛需求，是近年来一大民生焦点问题。但与迫切需求不适应的却是，学前教育发展明显滞后。”基于对学前教育的关注，市人大代表周永玲在市六届人大五次会议上建议：增加公立幼儿园的数量和以补贴的方式减轻私立幼儿园的负担。

但和部分代表一样，周永玲不太清楚提完建议后的“过程”。不过，最后让她欣喜的是，她的建议得到了市人大常委会及有关部门的重视，她甚至还被邀请去参与实际的调研工作。在市人大常委会的督办和有关部门的努力下，周永玲的建议变为了现实：相关部门将继续加大力度新建、改扩建城乡公办幼儿园，减免贫困家庭幼儿保教费。“这样，我们作为人大代表的价值才真正得以体现。”周永玲对办理结果很满意。

没有调查研究，就没有发言权。在高度重视人大代表所提议案、建议的同时，“开展调查研究”更是市人大常委会尊重代表、尊重民意的重要体现。他们深入城镇、农村、企业，走进寻常百姓家，及时了解和掌握代表建议所提问题的第一手资料，加以论证和研究，理清办理思路，推动办理落实。

“脱贫攻坚”作为“十三五”的十八大工程之一，其重要性不言而喻。但只有开对“药方子”，才能拔掉“穷根子”。

在市六届人大七次会议上，由隆昌县代表团李念慈等16名代表提出的《关于加强脱贫攻坚工作的议案》涉及***、统筹整合扶贫项目资金等多方面措施，为内江市脱贫攻坚工作积极献策。为推动该项议案的办理落实，市人大常委会深入开展调查研究，分别到隆昌县、东兴区、资中县和市、县（区）相关部门进行了调研，与基层干部、贫困对象座谈，了解脱贫攻坚工作有关情况，提出了督办工作意见。同时，还积极参与市委脱贫攻坚工作专项督导。参加了脱贫督导工作培训，配合市委督导组到隆昌县石燕桥等镇以及县扶贫移民局开展走访调研、督导工作，反馈了督导意见，形成了督导报告。

如今，全市脱贫攻坚工作取得了阶段性成效。内江市强力推进基础设施等各项建设，着力生产和就业、医疗救助、低保政策兜底、易地搬迁安置脱贫。2016年，市级财政新设立扶贫专项资金4500万元，是2015年的13倍，资金安排规模居全省“四大片区”外地区前列。

突出重点办理 解决热难问题

“加大城镇居民基本医疗保险”“应积极搭建求职双向沟通平台”“加快长江森林公园旅游开发”……市六届人大一至七次会议及闭会期间，市人大代表共提出建议774件，涉及甜城湖保护管理、城市规划、商贸发展、义务教育均衡发展、产业扶贫开发等方方面面。

“人大代表是由广大人民群众推荐和选举产生的，其中很多代表同时又是本地区、本单位、本行业的模范。他们提出的很多建议针对性、科学性和可行性比较强，拥有广泛的民意基础。”市人大常委会代表联络处主任晋川表示，为确保这些建议落实到位，市人大常委会采取“重点建议重点办”的工作思路。如：针对代表们在市六届人大七次会议上提出的97件建议，由市人大常委会主任会议确定20件重点建议，交由市政府主要领导和分管领导牵头，各部门主要负责人直接办理，各县（区）及市级各承办部门也对建议的办理非常重视，一把手亲自挂帅，深入基层调查研究，提出解决问题的措施，充分体现了对代表的尊重和对工作认真负责的态度，办理过程中形成合力，有力地促进了各项工作全面推进，20件重点建议都得到了较好落实。其余77件交由相关机关和单位办理。市政府及各办理单位把办理工作列入重要议事日程，特别是对涉及本部门职能的重要建议，单位主要领导直接牵头办理，深入分析研究，提出办理要求，审签答复函件，确保了办理质量。

市人大常委会还会到各有关承办单位进行督办检查，听取办理情况汇报，提出建议意见，增强了针对性，提高了解决率。

完善相关机制 提高办理质量

办理工作重在质量和效果，多解决一些实际问题，多为群众办一些实事，这既是人大代表的愿望，也是办理人大代表建议工作的出发点和落脚点，对推动内江经济社会又好又快发展具有重要作用。

为提高办理质量，促使办理工作有效推进，市人大常委会积极建立健全督办机制。如：在建议督办工作中，严格按照《内江市人民代表大会代表议案和建议批评意见办理工作办法》的要求，坚持“办前审核、办中沟通、办后检查、跟踪督办”四个环节，做到抓住重点、突破难点，改进督办方式，加大督办力度，加强办理过程中的督促检查。今年7月，市人大人事代表工委会同市政府办公室，对97件建议进行了跟踪督办，提高建议办理的质量和实效。

严格落实责任制。形成了“主要领导亲自抓、分管领导专门抓、有关科室具体抓、专职人员全程抓”的良好工作责任制，各承办部门逐步形成了一支相对固定的建议办理工作队伍，为做好办理工作提供了强大的组织保证。不少承办单位在办理过程中始终坚持把建议办理工作作为进一步转变机关工作作风、密切联系群众、倾听群众呼声的重要途径，进一步强化对办理工作重要性的认识，办理工作质量明显提高，解决了一批涉及广大人民群众利益而又迫切需要解决的实际问题。

坚持常委会组成人员联系、走访代表制度，向代表通报常委会工作情况，听取代表对市人大常委会及“一府两院”工作的建议意见。坚持开展邀请人大代表列席常委会会议、参加工作评议、执法检查、视察调研等活动，为代表知情知政搭建了良好平台。

强化规范督办。市人大常委会进一步完善了《代表建议、批评和意见处理办法》等相关制度，对代表议案建议意见的交办、承办和检查督促作出具体规定，做到有章可循。坚持严格的督办工作规则和程序，确定督办方案，使代表议案建议督办工作制度化、规范化。

“近年来，人大代表们充分履职尽责，所提出的议案、建议紧紧围绕改革发展稳定中的重大问题和事关人民群众切身利益的热点、难点问题，所提建议的质量越来越高。”晋川表示，在今后的工作中，市人大常委会将进一步加大对代表建议的督办力度，强化市政府及各相关办理单位对代表建议办理工作的高度重视，切实加强与代表的联系和沟通，坚持把办理工作作为推进本单位工作的出发点和落脚点，不断增强代表建议办理工作的针对性和实效性，为建设幸福美丽内江作出新的更大贡献。

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