为企业减负，内江打出精准“组合拳”——内江市推进供给侧结构性改革降成本综述

◇本报记者 刘小玲

经济新常态下，企业生产经营成本的逐年升高，已成为众多企业面临的共性困扰。

“降成本”，2015年中央经济工作会议提出的供给侧结构性改革五大任务之一。“降低企业成本就是雪中送炭”，也已成为广大企业的共同呼声。

降成本、减担子，急企业所急，解企业之忧。面对不断攀升的企业成本，在推进供给侧结构性改革中，内江市切实降低企业成本减轻企业负担，积极开展降低实体经济企业成本行动，精准打出降低企业成本“组合拳”，向广大企业传递出“政企同心”的积极信号。

“组合拳”、亮干货，招招实打实

“实体经济下行压力加大，减税降费‘干货\’多多益善。”这应该是当前企业较为强烈的呼声。

今年以来，内江市出台《推进供给侧结构性改革降成本工作方案》，打出降成本“组合拳”，包括降低税费负担、人工成本、融资成本、能源资源成本、物流成本、制度性交易成本、生产经营成本和管理费用等7大方面的“干货”政策，原则是“降税减费减轻一部分、金融机构分担一部分、深化改革消化一部分、企业挖潜压缩一部分”，着力改善企业发展环境，优化运营模式。

“组合拳”全面而具体，从制度、人工、金融、物流、能源等7个领域朝着为企业减负这个方向共同发力。

降成本、减担子，企业添动能

只有为企业减轻担子，才能让更多企业轻装上阵。在进一步降低人工成本上，《方案》明确，进一步降低人工总成本占企业生产经营成本的比重。

比如在降低企业社保成本方面，内江市积极落实国家、省的相关政策，降低失业保险缴费比例，将单位缴费比例由2%调整为1.5%，个人缴费比例由1%调整为0.5%。落实失业保险稳岗补贴政策，对上年度足额缴纳失业保险费的，单位裁员率控制在全市失业率范围内的企业，给予上年度失业保险缴费总额50%以内的稳岗补贴。

“企业职工基本养老保险费率下降1个百分点，每月将为内江市企业减负260余万元，全年减负金额达到3120余万元，此举对于降低内江市企业用工成本具有重大意义。”内江市社保局相关负责人表示，受减负政策影响最大的将是民营企业、中小企业以及初创型企业，企业运营成本将降低，有助于提高市场活力，推动“大众创业、万众创新”。

比如在降低企业制度性交易成本方面，内江市全面落实“营改增”等结构性减税政策。

今年5月1日，资中县地税局通过增值税***系统成功开出全市第一张增值税普通发票，标志着内江地税全面推开营改增税制转换顺利启动。当天，全市共办理11户预约纳税人涉税业务，完成代开增值税发票11份，开票金额达388.8万元，征收增值税9.63万元，比同种情况下征收营业税减少0.67万元。

政策已定，关键在落实。在落实“营改增”等结构性减税政策中，市国税局和地税局联合专门举行“营改增”纳税人代表座谈会，邀请注册税务师对全面推行营改增后企业纳税的相关事项及问题进行讲解。

同时，内江市还实施高新技术企业、固定资产加速折旧、研发费用加计扣除等税收优惠政策；落实国家调整房地产交易环节契税、增值税优惠政策，清理规范房产开发和商品房交易环节税收政策；落实符合条件的困难企业依法依规享受税收“减、免、缓”政策；对企业合并、分立、破产等依法给予契税、土地增值税、印花税等税收优惠。落实小微企业税收优惠政策。

融资成本，对一些企业，尤其是中小企业、民营企业而言，往往面临成本过高的尴尬。

据市金融办有关负责人介绍，内江金融系统积极行动，提前从“强化货币政策导向、积极推进财政金融互动、发挥政策性担保公司作用、大力推进企业上市和多渠道融资工作”等方面做了不少“功课”。

作为一家成长型高新技术企业，四川维尔康动物药业有限公司的发展却并非一帆风顺。2015年初，该企业在发展关键时刻出现了资金链短缺的情况。正当该企业为资金发愁时，内江兴隆村镇银行通过走访企业了解其面临的困境，为其“送”去1000余万元的信贷支持，帮助企业顺利渡过了难关。随着业务的发展和产品的畅销，该企业生产规模迅速扩大。

截至今年5月底，全市中小微企业贷款余额288.53亿元；为7户企业协调中小企业发展调剂资金借款12笔，贷款金额达3450万元；协调各类担保机构为企业提供融资担保188笔，担保业务发生总额6.7亿元；向省开行推荐15户中小企业2个批次贷款4850万元。

在降低企业要素成本上，内江市积极落实省上“租用生产经营场地租金补助政策”，对经开区园区内的四川诺满绝热工程技术有限公司租赁厂房每年给予22万元的补助资金，降低小微企业用地成本。

与此同时，内江市采取积极“走上去”，争取上级政策、资金支持企业，去年，内江市争取省直购电和富余电量消纳政策资金8000多万元，其中，川威集团受益5000万元以上；争取成都铁路局铁路运价优惠补助达8000多万元。争取工业发展各类专项资金1.5亿元，100余企业直接受益。

优环境、强管理，企业增活力

找政府部门办事，如果担心会吃闭门羹，或者遭遇踢皮球，如今，可以上网查查政府部门的“责任清单”。

今年以来，市发改委、市国土资源局、市环保局等市级部门相继在市政府门户网站公布“责任清单”，分别对责任分工进行了细化规定，明确了各自具有哪些行政职权，必须做哪些事情，必须承担哪些责任，还划清了各部门履职的权力和责任边界。

按照深化行政审批制度改革推进简政放权和建立责任清单制度的要求，内江市加快推进责任清单制度，为杜绝各职能部门“该干的事不干，该管的事不管”的庸政懒政行为提供了制度保证。今后，市民可对照各部门公布的责任清单，办理相关事项，若再遇到推诿扯皮、敷衍塞责的情况，可投诉追责。

今年6月1日，西南企业云服务平台上线试运行，试运行期间企业免费使用西南企业云服务平台提供的服务，并免费为全市160余户企业提供线上线下各类服务200余次，切实降低企业管理成本。在深入开展企业管理提升专项行动中，市政府安排专项资金200万元，作为中小微企业服务补贴劵。

政府优环境，企业强管理。“降成本”本质上是为企业减负，提高企业竞争力，不能只是为降而降，必须以“降成本”盘活企业，进而带动经济转型。因此，除了政府提供更好的降成本环境之外，企业自身要积极转型。

根据《方案》，企业要加强内部管理、成本核算，优化企业经营管理流程，降低直接生产管理成本；加快推进“互联网+”行动，创新营销模式；利用集中采购、电子商务平台采购等方式，降低原材料采购成本；利用信息技术，降低生产、管理、销售环节的成本等。

“政府和企业同时发力，降成本才能真正取得实效。”市经信委有关负责人认为，降成本将持续给经济发展带来动力，能够让企业有更多的剩余资金用于投资、创新、转型。

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