啃“硬骨头”，内江全力补短板——内江市推进供给侧结构性改革补短板综述

◇本报记者 王征

一只木桶能盛多少水，取决于最短的那块木板。

当前，内江正处于“十三五”开局之年的关键时期，许多亟待解决的矛盾和问题都需要通过“补短板”来实现赶超。

知不足而后奋进。全市上下正以“一天也不放松、一件事也不马虎”的精神，脚踏实地、昼夜兼程、埋头苦干，努力开创科学发展、加快发展的新局面，实现与全国全省同步全面建成小康社会。

补齐绿色短板

守住自然生态“绿水青山”

绿色是生命的象征、是大自然的底色、是现代社会文明进步的重要标志。

作为老工业城市，内江在绿色发展上的“短板”尤为明显：

从产业结构上看，内江工业在三次产业结构中占比超过60%，而且传统高耗能、高污染行业比重较高；

从能源结构上看，煤炭在一次能源消耗中占比超过90%；

从产业布局上看，工业企业主要布局在城镇周围，产城矛盾日益突出，一些企业环境污染问题长期得不到解决，严重影响周边群众身心健康，成为引发社会问题的重要隐患。再加上城镇化进程的加快和农村生活水平提高，所带来的生活污染，逐渐成为环境污染的又一主要来源。

省委十届八次全会审议通过的《中共四川省委关于推进绿色发展建设美丽四川的决定》，为内江市绿色发展提供了根本遵循、指明了前进方向、注入了强大动力。

内江绿色发展首先从“治污”上寻求突破。

对污染源未经达标处理的企业，内江市严格按照新《环保法》赋予的按日连续记罚、行政拘留等法律手段，采取重点督查、夜间暗查、节假日双休日突查等有效检查方式，实时掌握污染防治设施设备运行的有关信息，摸清排污单位产污、排污环节，跟踪污染物流转路线，对排污单位实施全过程监管，严查环境违法案件。今年以来，内江市依法关闭淘汰了隆昌县红光电瓶厂、四川美科特电源科技有限公司等16户涉重金属污染企业，对四川颗可叫紧固器材有限责任公司等10个企业实施了强制性清洁生产审核。

据统计，今年上半年，内江市共计查处各类环境违法案件51件，罚款金额128.1万元，限产停产企业3户，有效震慑了环境违法违规行为。

数据显示，今年1～6月，内江化学需氧量削减0.96%，氨氮排放量削减0.89%，二氧化硫排放量削减0.26%，氮氧化物排放量削减0.6%，顺利实现环保目标任务“双过半”。

在重拳治污的同时，内江市在“十三五”产业园区发展规划中，把“绿色发展”作为各产业园区发展的主遵循，瞄准“绿色低碳，可持续发展”目标，加快产业转型升级，大力发展循环经济，促进生产、流通、消费过程的减量化、再利用和资源化。

在绿色城市建设上，内江市以资源环境承载能力为依据，按照“以水定城、以水定人、以水定产、以水定地”的要求，统筹生产、生活、生态空间三大布局，合理确定城市发展规模。

在绿色环境营造上，内江市以城市森林、农村森林、通道森林、水系森林、种苗基地“五大工程”为抓手，加大植树造林和公园、绿地建设力度，积极推进城市湿地公园、绿廊绿道等建设，全面实施山水林田湖生态保护和修复工程，筑牢生态安全屏障。

如今，内江天更蓝、水更清、空气更清新，绿色发展理念已然融入经济、政治、文化、社会各方面和全过程，内江正在加快建设发展方式更绿、生态质量更优、人居环境更美的幸福美丽内江。

补齐创新短板

打造老工业城市转型发展“升级版”

补齐产业“短板”，科技创新是核心。

作为老工业城市，内江在高度重视战略性新兴产业、高新技术产业的发展，对符合产业导向的工业企业，优先纳入人民银行“万家千亿”诚信小微企业培育名单。实行《内江市工业企业技术改造专项资金管理办法》，狠抓特色优势产业改造升级，鼓励和引导企业采用先进适用技术对产业发展的关键部位、核心环节集中实施技术改造，逐步向高新技术产业和战略性新兴产业转型发展。

资中经开区，总投资1.9亿元的中建材镀膜玻璃深加工项目正在加快建设，建成后将拥有年产新型特种节能玻璃LOW-E中空玻璃57.9万平方米的能力，将进一步带动内江新型节能建筑材料产业发展。

威远严陵工业园区，威远白塔集团计划投资20亿元，分三期建设“科技创新型、特色专业型、绿色环保型”新园区，拟建12条节能环保陶瓷生产线。目前，二期工程2条生产线正快速推进，预计今年9月建成投产。

被国家科技部定点为重点战略性新产品研制厂家的四川效率源科技，致力于打造信息安全产品，位居国际数据恢复业前三名。今年上半年，效率源销售额超过4000万元，比去年同期增加35%。而因行业性质原因，上半年销售额仅占公司全年销售总额的三分之一。

拥有国内首条欧盟标准抗癌制剂生产线的四川汇宇制药，填补了国内抗癌针剂的空白，产品远销欧美。今年上半年，汇宇制药新增两个抗癌药物在英国上市销售，海外销售增长超过50%。同时，公司加大了新药研发力度，并大力推进产品在中国的注册。

“效率源科技、汇宇制药、威远东工水电等一大批全省、全国知名的企业带头示范，推动了整个高新技术产业的创新热潮。”市统计局有关负责人介绍，今年上半年，内江市高新技术产业发展势头喜人，实现总产值288.52亿元，同比增长14.9%，占规模以上工业总产值的比重为31.0%，比上年提高4.4个百分点。

此外，内江市积极抢抓“互联网+”机遇，全力推进“全企上网、全民触网”工程，积极引导鼓励市内大型商场、批发市场、连锁超市、餐饮企业、工业企业、特色农企等建立平台或利用第三方平台开展电子商务，电商发展效果明显：“黄老五”网上销售额达5000万元，食尚食品本地农特产品网上销售额超过1000万元，资中县血橙专业合作社实现网上销售应季血橙近100万公斤……

今年，内江市正以争创国家电子商务示范城市为目标，力争实现电子商务交易额突破600亿元，网购交易额突破60亿元，农村电商服务实现全覆盖。

补齐民生短板

下好全面小康“一盘棋”

“民为邦本，本固邦宁”。

脱贫攻坚是“十三五”期间最大的民生工程，最终成效也体现在贫困群众真真切切的生活改善上。

冒着今夏酷暑高温，从市委书记、市长到市级各部门负责人，从各级干部到普通党员，全部行动起来，深入全市301个贫困村困难群众家中开展脱贫攻坚调研督导。

与省内其他市州不同，内江市的脱贫攻坚调研督导给出了“一看、二问、三查、四算、五讲、六帮”的督导工作法：“看”住房、就医、教育情况；“问”产业发展、人均增收、现实生活情况；“查”政策、资金、项目到村到户到人情况；“算”贫困户的工资性、经营性、转移性、财产性收入明细账；“讲”政策、做引导，激发自力更生、艰苦奋斗、感恩奋进；“帮”助解决实际困难，缺什么补什么，是什么问题解决什么问题。

当看到进村入户的调研督导组成员们在烈日下一丝不苟的调查，满脸汗水、衣服湿透，不少贫困群众当即表示：“干部党员这样来帮扶我们，更加增强了脱贫致富的信心，一定在党委、政府的带领下勤劳奔小康，争取早日过上好日子。”

在全力脱贫攻坚的同时，内江市按照“人人参与、人人尽力、人人享有”要求，建立健全基本公共服务体系，坚守民生底线，不断增强群众的幸福感。

以增强公平性和适应流动性为重点，建立健全覆盖城乡居民的社会保险体系，实现企业职工参保人数 30 万、城乡居民参保人数 100 万；巩固提高九年义务教育，加快推进普及高中阶段教育和学前三年教育工作，完善以政府为主导、多种方式并举的家庭经济困难学生资助政策，到2018年底，九年义务教育巩固率达到 93%，对家庭经济困难的学生资助面基本实现目标人群100%覆盖；扩大公共文化产品和服务的供给，实现图书馆（农家书屋）、文化馆（文化站）、体育部门直属体育场馆等免费开放；加大困难职工帮扶力度，帮助 1900 名城镇下岗人员实现再就业，为 4000 名困难职工提供生活和医疗救助，资助 800 名家庭困难职工子女上学。

短板，往往都是“硬骨头”，都是民生痛点和改革难点。

针对这些短板，内江市始终保持专注发展定力，坚持问题导向，聚焦难点瓶颈，挂图作战，梯次推进，把补齐短板的“规划图”变成“施工图”，转化为推进内江经济社会发展实实在在的成果。

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