打造检察调研硬品牌

□叶耀丹 李涛

“你们的调研工作搞得很扎实，干警也很有冲劲。”近日，在“检校合作研讨会”上，一位西南政法大学的法学教授说道。

近年来，邻水县检察院立足工作实际，从调研工作入手，努力打造检查调研硬品牌，提升检察软实力，取得了良好的法律效果和社会效果。

与时俱进创建“学习型检察院”

在邻水县检察院，有一项坚持多年的制度——“月一”学习日制度。自2010年以来，邻水县检察院以“月一”学习活动为平台，深入开展“创建学习型检察院”活动。活动的内容是，将每月第一个工作日作为固定学习日（遇节假日顺延至下一个工作日），采取集中学习与分散学习相结合的方式开展活动，以政治理论、法律知识、业务技能、经济理论、社会实践为主，包括组织干警到大型企业实地考察学习；邀请县上有关领导作工业发展和经济基础形势报告；邀请西南政法大学刑法学、刑诉法学、侦查学教授讲学等。良好的学习氛围在该院已经形成。

此外，该院还借助“检校合作平台”，即作为西南政法大学法学院教学科研实践基地，与西南政法大学法学院在法学理论研究、适用法律问题研究、检察实务研究、法律教学科研等领域开展紧密合作，推动该院检察理论研究不断进步。

高点定位锻造过硬调研骨干

“检察调研工作耗时耗力，没有年轻干警顶上，要持续产出高质量的调研文章是很难的。”该院一位从事调研工作的老同志告诉笔者。

为培养宣传调研骨干，该院一方面积极选拔文字功底好的干警负责工作信息及调研文章的撰写；另一方面，将目标任务分解落实到科室和个人，并在全院筛选出27名35岁以下的干警，要求他们每年撰写一篇调研文章。此外，该院还制定了《邻水县人民检察院信息外宣调研工作考核奖励办法》《邻水县人民检察院外宣工作管理办法》，对各部门年度信息外宣调研工作任务、奖惩等明确到位，并于每月进行情况通报，督导工作进展。

数年耕耘，终于带来丰厚回报。近年来，该院宣传调研工作取得可喜成绩，不仅全面完成了市检察院的考核任务，而且品质较高。据悉，该院干警唐菠与资中县检察院曹建强、安岳县检察院李晓兰的论文《新型受贿犯罪理解及其法律适用研究——基于对三种类型受贿犯罪的解释和适用》在全国检察机关反贪侦查调研暨征文活动中荣获二等奖；该院干警叶耀丹的论文《统一业务应用系统与检察机关工作理念和方式转变研究》在全国检察机关统一业务应用系统理论与实务研究征文活动中荣获三等奖。该院先后被省检察院表彰为检察宣传工作先进单位、被省委政法委表彰为地方法学研究工作先进集体、被高检院表彰为全国检察宣传先进单位。

创新业绩注重调研成果转化

基层检察院调研工作的目的，主要是为办案提供借鉴。2015年以来，该院不断提高理论研究的实用性，通过建立项目课题组，促进调研成果转化。

2015年，面对民事申请监督类信访案件数量日渐增多，非正常上访、闹访、缠访现象时有发生的严峻形势，为有效破解涉法涉诉信访矛盾纠纷化解难题，该院果断组建课题组开展专项调研。课题组在综合分析的基础上，分成三个小组。第一小组负责搜集“引入第三方参与涉法涉诉信访矛盾纠纷化解工作”的相关文献资料，通过查阅已经发表的相关学术论文和法律书籍，进行理论梳理；第二小组找到多年前经办过数起“引入第三方参与化解涉法涉诉信访矛盾纠纷工作”的老检察官，了解当时的办理情况，并对当时遇到的问题和处理办法进行记录，适时做好经验总结；第三小组通过对2010年至2015年该院受理的311件涉法涉诉信访案件进行数据统计分析，对历年来涉法涉诉信访案件的类别、特点以及发展趋势进行总结。

在课题组的努力下，经过认真调研、探索和思考，以及充分论证，该院最终建立了引入第三方参与化解涉法涉诉信访矛盾纠纷工作机制，并制定出台了《引入第三方参与涉法涉诉信访矛盾纠纷化解工作暂行规定》。据悉，该院运用“引入第三方参与化解涉法涉诉信访矛盾纠纷工作机制”，成功办理了卢庆祥申请国家赔偿案，而该案入选了高检院2015年度十大典型案例。

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