对症下药开良方 坚决摘掉“穷帽子”

贫困是制约地方发展的最大障碍。

作为农业大县的资中县，部分乡村由于地理位置、资源匮乏等多方面因素，经济发展不起来，导致整个村子减贫任务艰巨。

怎样才能让贫困户摘掉贫困帽子，过上更好的生活？在脱贫攻坚行动中，资中县力求找准贫困的“病根”，强化项目规划，确保资金、人才投入，从多个方面解决贫困村的发展问题，力求让贫困地区尽快甩脱“穷帽子”——

◇本报记者丁洁

细心把脉，对症下药

***有实效

自省委十届六次全会召开以来，资中县结合自身实际，全面安排部署扶贫开发工作。为确保***真扶贫，资中县对已纳入建档立卡贫困对象的特殊困难人员分类再进行精准识别、精准帮扶，并登记建档照相建立电子档案，以便开展一户一策帮扶脱贫。进行再分类识别建档立卡的贫困群众包括：患大病、丧失劳动能力人员和危房户、无房户。

日前，记者从资中县扶贫办获悉，通过对特殊困难人口进行精准再识别，能够切实了解到贫困人口和贫困村状况，分析致贫原因，摸清帮扶需求，并对贫困户有关情况进行调查登记，精准分类，为各项***政策和帮扶措施落实到户奠定基础，以确保扶贫开发工作做到真扶贫、扶真贫，全面打好资中县脱贫攻坚战。

资中县通过四次县级相关部门比对和到村到户到人清查、复核、“回头看”和专项督查工作，共清退不符合条件的贫困户4724户13691人，重新识别后新进的贫困户2823户9757人，净减贫困户1901户3934人，基本完成了复核后现有预脱贫和未脱贫贫困户18627户51854人的信息比对更正和重新识别进入的贫困户信息采集、新系统录入工作。

不仅如此，资中县还实行每月定期报表制度，把完成农村扶持贫困人口脱贫解困目标任务通过按月倒排，使之时间明确；点面结合，把分类目标任务重点放在有专项扶贫资金项目的乡镇、村；2015年12月中下旬组织全县27名县级领导和102个县级部门（单位）307名机关干部，对102个贫困村开展脱贫攻坚专项督查工作，均撰写了专项督查报告,对专项督查中反映和贫困人口复核中存在的问题，省脱贫攻坚领导小组办公室已作专门答复，现正在进行整改。

找准项目，确保资金

增加贫困村户“造血”功能

要致富，找项目。

资中县通过抓贫困农户特色优势产业发展、技能培训，帮助提高自我发展能力，增加收入；开展定期和不定期的督促检查，推进项目实施，将各级投入到镇、村、农户的项目资金整合纳入农村扶贫工程，使农村贫困人口共享改革发展成果。

2015年初，资中县在编制《2015年财政专项扶贫资金项目实施方案》（下简称《实施方案》）时，提前将2015年扶贫开发目标任务分解下达并纳入项目资金扶持到村到户到项目。

记者了解到，《实施方案》中建设和扶持项目涉及全县11个乡镇226个行政村（其中建档立卡贫困村14个），种植养殖业项目资金覆盖建档立卡贫困户5399户14546人，确保财政专项扶贫资金直接精准扶持到建档立卡的贫困村、贫困户及贫困人口，确保完成省、市下达的扶贫开发目标任务。

《实施方案》项目总投资概算5024.59万元，其中省级财政专项扶贫资金2089万元，市级财政专项扶贫资金20万元，县级财政专项扶贫资金308万元，整合涉农项目资金1695.57万元，农户自筹及投劳折资912.02万元。其中用于贫困户、贫困人口特色种植养殖业等项目总投资1401.78万元，包括省级财政资金1021.98万元（含到户产业发展周转金500万元），市级财政资金8.4万元，县级财政资金17.15万元，整合涉农财政资金80万元，农户自筹及投劳折资274.25万元。

有了项目和资金的保障，资中县脱贫攻坚工作呈现出良好局面。

人才领路，典型示范

第一书记驻村帮扶效果好

火车跑得快，全靠车头带。有想法有能力的人才进行带动，更加有助于村民脱贫致富。

2015年8月底，资中县印发《关于统筹做好选派机关优秀干部到村任第一书记和驻村帮扶工作的通知》，采取“六选三引”模式，选拔100名政治素质强和扶贫攻坚能力强的村级组织“双强型”带头人，实行强村带弱村、富村带穷村，为每个贫困村确定1个强村富村结对帮扶，扶持贫困村发展壮大集体经济，增强为群众办实事的能力。推行“支部+合作社（协会）+基地+产业大户+贫困户”模式，计划每年建设5个扶贫攻坚示范村。

据悉，全县102个贫困村均派驻有市、县级优秀党员干部到村任第一书记，均有3人以上的市、县、乡镇干部组成的驻村工作组，均有一名市、县、乡镇领导联系指导，均有一个市、县级部门（单位）联系帮扶，均有一名农业科技人员，贫困户均有一名帮扶责任人。

各级各部门（单位）积极落实联系帮扶工作，据不完全统计，截至2015年12月，已完成各类帮扶资金和物资折款873.8万元，其中“栋梁工程”扶贫助学活动募集资金361.04万元，让1011名品学兼优家境贫寒的贫困学子圆了大学梦。

此外，资中县还开展了以扶贫开发战略与政策体系为重点的政策培训和以专项扶贫、行业扶贫、社会扶贫专业知识为重点的业务培训，陆续对贫困村村组干部进行全覆盖培训；与名校名院合作开展旅游开发、城建规划、经济金融、电子商务等专业培训，提升领导干部专业化能力；建立乡村干部扶贫开发目标责任落实联动考评机制，对扶贫实绩突出的干部优先提拔使用，用身边典型教育身边人。

扶贫攻坚，持续发力

今年将实现近9000人脱贫

按照相关通知，资中县接下来拟完成23个贫困村摘帽和8995人建档立卡贫困人口减贫任务；拟在21个乡镇的34个贫困村及183个非贫困村中的建档立卡贫困户中启动实施省、市、县级财政专项扶贫资金项目，项目资金直接扶持建档立卡贫困户3772户、贫困人口10456人。将从健全组织领导和规划体系、完善建档立卡数据库、科学制定专项脱贫方案、深入推进***工程、落实“七个一”帮扶机制、强化项目资金统筹整合等九个方面入手，推动实施教育扶贫、健康扶贫、金融扶贫、文化惠民等脱贫攻坚行动。深入推进***工程，大力实施扶贫小额信贷工程和电商扶贫工程，探索创新“互联网+扶贫”模式，多渠道增加贫困人口收入，确保2016年实现8995名贫困人口脱贫、23个贫困村“摘帽”目标。

此外，资中县将继续创新社会扶贫工作，整合社会扶贫资源，引导社会各界围绕扶贫攻坚同向发力，推动基础设施、产业发展等项目资金向贫困村、贫困户倾斜。同时，健全工作推进“四大”机制，严格督查机制、验收考评机制、监管问责机制等机制，为脱贫攻坚运行、监督、管理等提供有力支撑。

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