“四美”：内江城管的追求——市城管执法局2015年工作综述

阳春三月，当我们走在甜城街头不难发现，临街店面清爽而规范，大街小巷干净而整洁，各类“城市家具”持续增添和更新……甜城百姓的生活充满了浓浓甜意。

回顾2015年，市城管执法局围绕市委、市政府提出的“打造四川最洁净最美丽城市”目标，以“打造‘四美城管\’、建设美丽内江”为己任，以优化城市管理体制机制为契机，以市容市貌综合整治为重点，凝心聚力、顽强拼搏、苦干实干，有力推进了城市管理各项工作，不断提升了美丽内江城市形象。

■ 优化机制 城市管理更科学

都说城市“三分建，七分管”，城市的发展与建设，离不开科学规范的后续管理。细数去年的城市管理工作，大力推进城市管理机制创新被放在了第一位，并覆盖到城市管理工作的方方面面。

在市容秩序管理机制方面，该局制定了《内江市建成区市容秩序管理标准》，对城区市容秩序管理作出了明确要求；建立市容秩序网格化管理机制，实行定人、定岗、定时、定责、定路段、定标准“六定”的网格化管理、错时上班工作制和重点区域、重点路段划片的机动巡查制度。

在环境卫生管理机制方面，实行清扫保洁网格化管理机制，完善并落实清扫保洁全覆盖管理，落实“门前五包”责任制，将背街小巷、城乡结合部、小区院落的环境卫生责任落实到人。引入清扫保洁市场化机制，将市级相关部门的清扫保洁职责和“城市家具”产权单位的保洁职责，按有偿服务的原则交由市中区、东兴区、经开区分别履行。

在城管经费投入机制方面，实行市、区财政共同承担城市管理工作经费，将户外广告设施空间占用费等收入，按一定比例或专款用于城市管理。沿街设置了公共设施的产权单位，按三年一核定全额承担设施的清扫保洁费。

在督查考核管理机制方面，该局结合实际，对道路清扫保洁及冲洗干净程度，城区各菜市周边、学校周边等的规范管理工作，市容秩序管理、户外广告整治、报刊(电话)亭整治、城管人员上岗情况等专项检查发现的问题，各执法大队上报的重点难点问题等开展了各类专项督查，并将整治效果作为每月考核排名的重要依据，确保各项工作得到有效落实。

同时，为进一步整合督查力量，避免重复督查，提高工作效率，督查室积极与各区城管部门相关业务科室加强联系与沟通，形成了市、区、执法大队三级考核机制。通过与市局、区城管局等具有行政审批职能的科室进行信息互通，市局及区城管局对涉及占道、破路、户外广告等事项，在告知执法大队的同时，抄告督查室，有效避免了审批与督查“两张皮”的现象，这种职责明确、既分工又合作的三级考核机制，有效提高了督查工作效率。

■ 攻坚破难 市容管理更有序

打赢专项整治“攻坚战”，整治叠园路、渝江路的流动摊点、骑门摊、夜市摊区；顺利完成清溪路占道经营摊点、广告牌整治工作；对蟠龙冲转盘至凤凰煤机厂一线四角棚伞、活动板房、占道水果摊等进行专项整治……去年以来，市城管执法局不断攻坚破难，强化市容专项整治，一个个整治捷报频频传来。

打响巩固成果“保卫战”，强化市容日常规范。规范管理西林寺附近临时茶摊，约谈8户茶摊业主，统一了茶桌、茶椅和遮阳（雨）伞，做到了规范有序；采取市场化方式，规范设置汉阳路临时摊区和园林路农贸市场，做到摊点归区；加大了大型户外广告设施的管理力度，去年1-10月共清除违规设置的广告牌、灯箱广告、店招店牌等1759件，清除软体横幅（地贴）、乱牵乱挂6076处，清除“牛皮癣”15380处，拆除大型户外广告设施100余块，多次组织开展城区户外广告设施安全隐患大检查，消除了安全隐患。

敢啃违法建设“硬骨头”，去年以来，按照市委、市政府的重要部署，市城管执法局还强化违法建设整治。拆除桐梓坝桥下市中区遗留违建，对桐梓坝大桥下遗留的40平方米的违建进行了依法拆除，确保了重点项目建设顺利实施；拆除大千园景区内多年违建，对该景区内10余家逾期未自行整改的违法建筑物进行专项整治，共清除四角棚9个、拆除违法搭建板房4处、砖混结构建筑物3处，拆除违法建筑物总面积约为500余平方米、清除垃圾30余车次；整治经开区城郊结合部违建，对双雁小区外被国家征收的面积约280平方米的废弃房屋进行了拆除。

严管弃土扬尘“老大难”，在城区建筑垃圾运输处置管理方面，该局组织检查工地260余处，依法立案调查205起，依法规范、查处违规运输散装建材、沿途撒落弃土、带泥上路、在建工地未及时冲洗大门进出口路面等165余起，劝导不文明施工现象180余次。

综合保护管理“母亲河”，甜城湖是内江人民的“母亲河”，加强甜城湖保护管理，历来是市城管执法局的工作重点，去年该局综合施策，让甜城湖管理更加科学。加大乱摆摊设点整治，拆除乱搭乱建棚子，取缔“十贤居”外亲水步道上违规占道经营业主11户；开展“禁游”整治，该局联合环保、水务、公安等部门对甜城湖饮用水取水点保护区内游泳、洗衣等不文明行为进行联合执法；加大日常保洁力度，确保亲水步道卫生、干净。

■ 精益求精 环境卫生更干净

为管好环境卫生这一城市的“脸面”，内江市制定城区清扫保洁环卫车辆、公厕、垃圾库等环卫作业标准，实施规范化、制度化的运行管理机制，使城区环境卫生质量明显改善。

积极清查卫生死角，做好环境卫生专项整治工作，对“三区”背街小巷、城郊结合部卫生死角问题进行清查，去年共清查卫生死角234处。“三区”和相关部门加大投入，增加人力与物力，按时完成了卫生死角整治任务，完成率达100%。

扩大环卫市场化运作，去年，在东兴区和市中区清扫保洁作业市场化的基础上，继续督促经开区推进清扫保洁作业市场化工作，将经开区城区20余条道路，共152.6万平方米清扫保洁面积推向市场，通过公开招投标，由环卫专业公司对城区道路进行机械和人工作业，环卫专业公司通过改变冲洗方式、加强保洁人员管理等，提升了城区环境卫生清洁度。

强化环卫指导监督，专门成立环境卫生督导检查组，每天晚上由局领导带队，采取“跟车跑一跑、用手摸一摸、现场扫一扫”等方法，对清扫、保洁、冲洗等情况进行巡查，确保环境卫生干净整洁。

增添和更新“城市家具”，去年，市城管执法局督促东兴区采购环卫车辆22辆，大型垃圾收集箱50个；经开区采购环卫车辆4辆，大型垃圾收集箱8个，2015年“三区”共采购安装分类果皮箱1610个。督促新建公厕5座（玉王庙2座、东桐路3座），采购移动公厕10座，维修移动公厕12座。

■ 勇于担当 城管队伍更有为

城市管理，离不开城管队员的辛勤坚守。365个日夜里，他们用汗水浇灌城市美丽的容颜，用爱心滋润市民幸福的心田。

在市城管执法局近些年来大力打造的“四美城管”当中，“队伍形象美”一直是各项工作的重心。

为弘扬城市管理正能量，去年7月9日，一部反映城管工作现状的微电影《我的男友是城管》举行首映，受市民喜爱，总点击量达2000万次，社会反响良好；一场以“打造四美城管建设美丽内江”为主题的市直机关道德示范讲堂——“德耀城管，爱满甜城”访谈活动，体现了城管人爱岗敬业、默默奉献的高尚情操和以人为本、热情服务的良好风貌，号召市民理解、支持、参与城市管理，携手创建美丽内江。

坚持“以人为本”，解决服务群众“最后一公里”的问题，针对群众反映和关心的城区面貌、城区建筑弃土、违规占道和违规搭建等问题，市城管执法局积极回应，及时开展专项治理，确保件件有着落，事事有回复，群众满意率达到100%。

从城市到乡间，内江城管人贴近群众、服务群众的步履坚实。去年，该局领导班子多次利用周末休息时间走进帮扶村，深化基层扶贫工作，帮带活动成效明显。

其中，由市城管执法局补助6.4万元修建水利设施项目，彻底解决了资中县板栗桠乡沱江村4个组生产生活缺水难题；结合“扶贫日”活动，筹资3.8万元帮助干坡村残疾家庭修建面积约100平方米的爱心房屋，切实解决了困难群众的实际问题；开展结对帮带，积极为资中县板栗桠乡干坡村64户困难家庭营造良好的生活环境；做好驻村工作，在市城管执法局选派两名骨干分别任沱江村、金华村驻村干部，选派一名优秀党员干部到干坡村任第一书记，积极开展扶贫扶弱工作。

此外，该局还对市中区特教校1名困难学生及家庭，辖区街道、社区3户困难市民家庭走访慰问，并送上慰问金。

展望2016年，城市管理工作任重而道远。市城管执法局将把握城市工作上升为国家战略层面的大好时机，按照市委经济工作暨城市工作会议要“着力构建新型城市管理体制，强化城市精细化管理”的要求，实施“城市管理基础设施攻坚行动”，全力推进城市管理各项工作，打造“四美城管”，为建设幸福美丽内江营造良好的城市环境。

（包中强 文/图）

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