返乡创业人员，可在这些领域“大展拳脚”——解读内江市返乡创业“八大回家工程”

◇本报记者 刘小玲

内江是劳务输出大市。2015年，全市农村劳动力转移输出116.33万人。与此同时，去年省外务工人员回流7.73万人，上升12.51%。如何激活“归雁经济”，吸引更多外出务工人员返乡创业，融入“大众创业、万众创新”大潮？

去年10月，市政府出台了《关于实施返乡创业“回家工程”的意见》，提出实施“八大回家工程”，支持在外务工人员返乡创业。与全国全省相比，有何特色？返乡创业人员，可在哪些领域“大展拳脚”？

“上接全国、全省政策，下连内江实际，我们根据市委、市政府确定的重点工作确立了‘八大回家工程\’。”市农劳办有关负责人介绍，内江市以实施八大“回家工程”，推进全市农民工和农民企业家等人员返乡创业工作。在分类梳理返乡创业领域后，记者发现，主要涉及八大投资领域，即产业转型、创新发展、农村改革、“互联网+”、民生改善、基础建设、资源对接、资本合作。

产业转型

当前，市委、市政府作出了“工业强市、产业兴市”的战略部署，实施产业发展攻坚三年行动计划。围绕市委、市政府的中心工作，产业转型被放在八大“回家工程”之首。

隆昌县返乡创业人员江华平，投资6亿元建设江博士健康鞋西南生产基地；东兴区返乡创业人员李松强，投资5亿元建设西南液晶显示器模组生产基地等项目，目前均在加快推进。

产业转型“回家工程”提出，狠抓产业攻坚，支持返乡发展配套产业、延伸链条、壮大规模，推动冶金建材、食品饮料、机械汽配、医药化工、电力能源等传统优势产业转型升级，加快老工业基地调整改造。

创新发展

大力发展高新技术产业和战略性新兴产业，推动内江创新驱动、转型发展，这也吸引了一批内江籍高新技术人才返乡创业。

英国剑桥大学药理学博士丁兆返乡创办的汇宇制药公司，现有员工204名，70%以上具有本科及以上文化水平，目前已申请专利32项，是中国第一家通过英国GMP认证的抗癌针剂生产企业，产品远销欧盟28国和英联邦53国。

创新发展“回家工程”提出，支持返乡创业人员运用先进理念、技术、资金参与创新发展，加快建设国家级高新区和发展高新技术产业，推动电子信息、生物制药、节能环保、页岩气等加快发展，提升高新技术产业占比。

农村改革

东兴区返乡创业人员刘钦，在东兴区新店乡投资5亿元，流转3个村的土地打造“天荷瀑布”项目。目前，一个集农业生产、观赏体验、休闲养生、娱乐健身、住宿美食于一体的农业旅游观光园已初具雏形。

农村改革“回家工程”提出，充分发挥全国农村改革试验区、全省农村产权抵押融资等先行先试政策优势，今年全面完成全市农村产权制度改革，赋予清晰财产权利，加快农村土地流转，支持返乡发展规模农业、特色种植、休闲农业、乡村旅游。

互联网+

市中区的陈涛，大学毕业后曾当过服务员，进厂打过工，也曾做过小生意。在“互联网+”的浪潮下，陈涛带领团队打造了“内江购物”020模式的同城购物平台，为市民们提供大米、食用油、牛奶、啤酒等“上门服务”。

“互联网+”“回家工程”提出，围绕内江市打造“四川电子商务第二城、川南电子商务发展中心”的目标，依托全国首批“电子商务进农村”试点县、7个特色电商平台、9个电商集中发展区，推进“互联网+”创业模式，支持返乡发展电子商务，保持电子商务交易额居全省第三位的发展势头。

民生改善

今年《政府工作报告》指出，要坚持以人为本、共享发展，着力增进民生福祉。

资中县在外务工人员陈平投入400多万元，回乡创办了当地第一所民办幼儿园、全县第一所民办九年制义务教育小学，解决了66名教职员工就业,让1420余名留守儿童受到关爱和教育。

民生改善“回家工程”提出，支持返乡人员全面参与民生事业发展，投资兴建养老机构，开展民办教育和合作办学，建设民办医院、专科医院、综合性医院，创办健身健美和文化娱乐企业，推进公共服务一体化。

基础建设

城乡基础设施建设攻坚，是内江市实施的“三大攻坚战”之一。基础建设“回家工程”提出，支持返乡人员创办道路、桥梁、管网、房地产的配套企业，参与新城建设、城市扩容、旧城改造、新农村建设，从事交通、能源、通信、水利、扶贫等基础设施项目开发。

资源对接

资源对接“回家工程”提出，鼓励返乡人员发挥既了解外地市场又熟悉内江产品的优势，把适合的资源、项目引进来，把内江的产品推向全国各地，实现本地资源与外地资源、本地市场与外地市场、本地产品与外地产品有效对接。

资本合作

资本合作“回家工程”提出，支持人在外地采取特许经营、股权合作、购买服务等多种方式，开展资本合作，放大资本优势，实现风险共担，稳定合理收益。

去年，在农民工、农民企业家返乡创办的776个经济实体中，第一产业317个、第二产业328个、第三产业131个。市农劳办有关负责人分析，很多农民工、农民企业家仍然选择回归农村，有利于内江市推进农业现代化、新型城镇化和新农村建设。市农劳办有关负责人希望返乡创业者响应市委、市政府号召，在工业、服务业等领域有更多作为、作出更大贡献。

我们期待，通过实施“八大回家工程”，吸引更多返乡创业人员在这八大投资领域“大展拳脚”，助力内江打好产业发展攻坚、城乡基础设施建设攻坚、脱贫攻坚“三大攻坚战”，推动内江市与全国全省同步全面建成小康社会。

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