营造公平公正的市场价格环境——资中县2015年价格管理工作回顾

■价格，是市场经济的核心。监督市场价格行为，其实质就是监督商品价格，依法保护生产者、经营者、消费者的合法权益，维护公平竞争的市场秩序。随着我国价格改革的不断深入，价格已转为主要以市场调节为主导，物价部门的职能职责也逐渐转向为对市场价格的调控和监管。

■对于资中县来说，全县有33个乡镇，100多个场镇，市场价格监管范围广，市场价格环境较为复杂。但伴随着思想上的与时俱进与管理上的开拓创新，该县不断探索市场价格监管的方法和手段，使得市场价格监管工作取得了一定的成效。

◇本报记者孙国丞文/图

转变观念 

提升价格管理基础

随着价格改革步伐不断加快，绝大部份商品和服务价格已经放开由市场形成，但价格放开不等于放任不管。

在一次节日期间，处理资中城区理发店均统一涨价的案件中，因对由市场形成的价格监管措手无策，导致该案最终不了了之。

而这一案件，也让资中县认识到，对价格的监管，不能一味的只停留在过去的“定价，查账”上，必须加强学习，切实转变思想观念，提高自身素质才能应对深化价格改革带来的新挑战。

对此，资中县物价部门组织工作人员，学习包含《关于建立完善价格监管机制的意见》、《中共中央关于全面深化改革若干重大问题的决定》、《关于促进市场公平竞争维护市场正常秩序的若干意见》等在内的重要文件，并就这些文件中诸如：凡是能由市场形成价格的都交给市场，政府不进行不当干预；严肃查处损害竞争、损害消费者权益以及妨害创新和技术进步的垄断协议、滥用市场支配地位行为等内容，进行全员讨论和重点学习。

在日常的管理当中，物价部门更是采取定期与不定期相结合的方式，进一步组织工作人员学习相关法律法规，及时传达最新的文件要求，不断提升和强化工作人员的管理意识，让其认识到，作为物价工作者必须紧跟时代步伐，转变思想观念，适应新形势的新要求，更好的尽职履责。

创新理念

推进市场价格监管力度

价格监督管理是一项艰巨的工作，必须要有千斤重担众人挑的理念，不能唱独角戏。基于这样的理念，资中县建立起了价格监管双“网格化”管理模式。

该管理模式，一方面协调资中县政法委将全县的价格举报、价格矛盾纳入了社会治安综合治理网格化管理，给了物价部门一个专门的IP地址，每天由专人看转办件。另一方面建立了一个覆盖面比较大的监测预警网络以及四级网格化管理系统。以监测预警网络为例，在城区建有价格监测监管点35个，由4人专门负责管理。按照分布均衡、管理规范、代表性强的原则，在11个商贸发达的原老区政府所在镇设立11个价格监测监管点，每个监测监管点由乡镇人民政府配备1名监测监管人员，负责这一区域内的监测监管，对重要商品价格进行收集和调查，每周形成报表通过网络上报。

“这套管理模式，将所有涉及价格行为的服务对象均纳入网格化监管的服务体系，按网格化模式进行监管和服务。”资中县物价局工作人员告诉记者，这样的管理模式，做到了全面掌握网格区域内单位、企业、经营者的基本情况，并建立对象档案、服务台账。

加大处罚

畅通价格违法举报渠道

畅通群众反映价格违法、表达合理诉求的渠道，提高价格维权意识是推进价格监管的有效途径。

对此，资中县专门制作了一块大型LED，长年宣传物价新政策，重点播放重要商品服务明码标价规定和要求、价格违法处罚规定，不断提升价格监管的影响力，使经营者、收费主体置身于大众的监督之下，有效推进价管工作。

将价格矛盾、价格纠纷纳入社会治安综合治理网格化管理系统后，资中县涉及价格方面的举报已经实现了网上受理、移交、分派、跟踪、督办、反馈、分析、确认、回访等。

在充分利用已有系统的基础上，资中县还加大价格举报中心建设力度，加快推进12358价格举报平台建设。

结合群众反映强烈的价格和收费热点、难点问题，该县加大价格监督检查处罚力度。先后办理了农村客运车辆擅自涨价、天然气二次安装收费等具有较强影响力的案件，重拳打击，彻底改变了物价部门在经营者心中位低言轻形象，有力推动了价格监管工作。

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