规划引领绘蓝图——资中县城乡规划建设工作纪实

■2015年，资中县住房和城乡规划建设局大力加强规划编制，规范行业管理，狠抓队伍作风建设和党风廉政建设，带领系统干部职工致力于改善人居环境、完善城市功能、提升城市形象、提高城市品质，奏响城乡建设旋律。

◇本报记者 吴晓龙 文/图

谋突破

促进城乡建设有序发展

“去年，我局在城乡规划、工程治理、方案审批、处理工资拖欠等工作上，均有突破。”资中县住房和城乡规划建设局局长黄鼎峰对记者说。

2015年，资中县城区基本实现控规全覆盖。资中县住房和城乡规划建设局坚持以城市总体规划为指导，以规划全域覆盖为目标，推进和完善城乡控规编制，县城区控规实现全覆盖，促进了资中县城乡建设和经济社会健康有序发展。

科学规划唐明渡片区，创造优良人居环境。为实现《国家新型城镇化规划（2014~2020 年）》提出的“城市生活和谐宜人”的发展目标，在唐明渡片区控制性详细规划编制及城市设计过程中，顺应现代城市发展新理念、新趋势，把建设绿色、海绵城市、智慧城市同文化遗产保护与开发等相结合，增强城市综合功能，规划出“留得住青山绿水，记得住乡愁”的新型城市蓝图。

加强规划方案审批力度。进一步提高工作效率，及时审查市、县重点项目规划设计方案7个，出具用地红线图40幅，出具规划平面图24幅，为重点项目的建设提供了优质服务。

资中县住房和城乡规划建设局把日常巡查、季度检查、专项排查和综合整治有机结合，开展在建工程质量治理两年行动，先后检查在建工程36个次，建筑面积近200万平方米，查出质量安全隐患36条，下发整改通知书29份，目前已整改到位35条。对检查发现的施工安全隐患及违规行为均已责成各方责任主体限期进行整改，全年未发生一起因安全责任事故造成人员死亡的情况。

2015年，上级下达资中县新开工保障性住房和危旧房任务1277套，基本建成1803套，竣工1803套，完成危旧房棚户区货币化安置451套。目前，资中县已完成保障性住房和危旧房改造 1294套，其中实施货币化安置635套；2015年1~12月共发放房屋租赁补贴1687户，其中新增112户，发放租赁补贴资金159.45万元；续建往年保障性住房建设项目共计1946套。

此外，资中县住房和城乡规划建设局还采取有效措施妥善处理好北外环线材料供应商、农民工工资拖欠问题，涉及金额达1563万元，维护了社会稳定。另外，2015年，资中县住房和城乡规划建设局拆除违法建筑17000平方米。目前全县已拆除各类违法建筑25745.98平方米，完成拆违任务数的151%。

惠百姓

积极稳妥推进村镇建设

作为农业大县，村镇建设尤为重要。

2015年，资中县住房和城乡规划建设局大力推进“百万安居工程建设行动”，截至目前，资中县累计开工建设农村住房2680户，竣工2680户，完成农房建设投资 2.36亿元。

认真实施农村危房改造。2015年共完成1748户农村危房改造，超过上级下达的1458户的目标任务。其中724户于2014年提前下达并分配到各乡镇，现已全部完成并经县级各部门综合验收。另外1024户于2015年5月和9月将任务分配到各乡镇，2015年11月底前全部完成危房改造建设工作和危房改造信息录入工作，2015年12月底完成综合验收工作。

积极开展“百镇建设行动”。2015年银山、球溪、铁佛3个镇共完成项目投资1620万元，其中银山镇完成投资500万元，球溪镇完成投资800万元，铁佛镇完成投资320万元；带动小城镇完成基础设施建设投资3000万元；就近吸纳农业人口1000人，其中银山镇360人，球溪镇380人，铁佛镇260人。

抓项目

重点项目建设有序推进

重点项目是项目建设的核心，推进重点项目的建设，事关资中发展的重大战略。

去年3月18日，自资中县住房和城乡规划建设局正式接手成渝高铁资中北站配套工程建设任务以来，在资中县委、县政府的高度重视下，在县级相关部门的鼎力支持和配合下，创新机制，采取有效措施，克服工期紧、任务重、建设资金困难、施工环境差等困难，严格按PPP模式程序，通过政府公开采购确定了社会资本合作方，并组建资中慕兴投资有限公司作为项目公司进行项目投融资、建设、运营和移交。同时，成立了局长为组长，副局长、总规划师为副组长的高铁片区项目建设督导组，抽调单位业务技术骨干对施工进度和工程质量进行督导。

资中高铁车站配套的站前广场（3.5万㎡），绿化、路灯、管网、临时公交，停车场、换乘商业平台，高铁下穿通道，进出骨干道路等已全面建成，并于9月30日通过竣工验收。达到了成渝客专设站的配套要求，为市民安全、方便、快捷乘坐高铁提供了保障。

在抓高铁项目建设的同时，资中县住房和城乡规划建设局还同步推进其他重要项目建设。

资中县城新区综合体建设项目，目前已完成规划展览馆建设内容，苌弘综合馆、档案馆、文化馆、图书馆等四馆外装及室内装饰已完成；市政公园、市政广场地面铺装已完成，绿化、景观已基本完成；完成投资1.4亿元，整个项目基本达到竣工条件。

北外环线道路建设项目，于2013年11月12日开工，2015年8月底完成道路路基3km、涵洞三座、桥梁两座、雨污水管埋设完成、沥青面层铺筑1.5km完成道路前700米人行道铺装、绿化及亮化工程，目前工程已基本完工。

防风险

切实抓好廉政风险防控

“2015年，资中县住房和城乡规划建设局在党风廉政建设上，重点创新了廉政风险防控。”局长黄鼎峰说，在强化城乡规划廉政风险防控方面，突出抓早抓小抓细，对可能发生的城乡规划审批腐败问题进行先期制约，防患于未然。

认真查找廉政风险点，以发生在住建系统内的“四风”问题及各类信访案件为切入点，深入群众和建筑企业等开展调查研究，认真剖析梳理出对房地产开发企业擅自改变规划设计、监管滞后、行政审批及执法效率低下等41个廉政风险点，实行风险管理。

有的放矢制定防控措施，根据查找出的廉政风险点，制定《资中县规范商品房楼盘交付使用管理实施意见》、《关于进一步规范建设工程规划管理的通知》等规章制度，建立防控要点和防控措施110余条，有力堵塞了风险漏洞。

规范权力运行流程，对工程项目审批、质量监督、竣工验收等过度集中权力的廉政风险点，从权力运行流程上实行分权原则，做到“审批”和“验收”分离。建立并实行《规委会会议纪要》、《施工图》封存比对制、综合验收和重大审批事项集体研究四项制度，确保工作合理分工和交叉监督，有效预防腐败问题发生。

强“堡垒”

全面提升党建工作水平

2015年，资中县住房和城乡规划建设局切实加强组织建设，全面提升党建水平。

搭建“共产党员网”学习平台，组织党员干部积极参与“学习贯彻党的十八届四中、五中全会精神”等主题活动，不断提升干部职工理论水平。

加强学习型、服务型、创新型班子和队伍建设，定期组织干部职工参与各种技能培训和赴外学习，提高职业技能。去来，先后选送优秀干部到浙江大学、省住建厅、省直机关工委党校、市城市规划培训中心参与省市业务培训近30余人次。

按照创建“四好” （领导班子好、党员队伍好、工作机制好、群众反映好）基层党组织的要求，加强党建制度建设，创新活动载体和方法，促进全系统党建工作实现整体提升，不断提高基层党组织的凝聚力、战斗力和创造力，使各项工作取得实质性进展。

在发展党员工作中，资中县住房和城乡规划建设局始终把政治标准放在首位，按照“控制总量、优化结构、提高质量、发挥作用”的总要求发展党员2名。在党员教育管理上，开展“三个表率”活动，紧紧抓住对党绝对忠诚、坚定理想信念这个核心，切实增强与党保持高度一致的思想自觉和行动自觉，做到政治上讲忠诚、组织上讲服从、行动上讲纪律。不断加强党员党性修养和业务培训，优化了行业服务质量。不断加强党员廉政教育，强化干部执政能力。不断加强党员团结协作，增强党员干部的凝聚力和战斗力。

“2016年，资中县住房和城乡规划建设局将大力实施“规划引领”战略、加快推进古城建设项目、积极推进棚户区改造工作，提高货币化安置补偿比例、续抓好市政基础设施建设并保持完好率，进一步加强管理，依法规范建筑市场各方主体行为……”局长黄鼎峰说。

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