降成本补短板 加快农业结构性调整

省委农村工作会议上，与会者热议农业供给侧结构性改革

□本报记者 刘佳 樊邦平

上个月召开的中央农村工作会议提出，“要着力加强农业供给侧结构性改革，提高农业供给体系质量和效率，使农产品供给数量充足，品种和质量契合消费者需要，真正形成结构合理、保障有力的农产品有效供给。”作为一个全新的提法，农业供给侧结构性改革引发社会广泛关注。

作为全国十三个粮食主产省之一，四川农业“十二五”成绩斐然，但同时四川省也面临着成本“地板”价格“天花板”双重压力，农业现代化发展滞后，资源环境约束趋紧等现实问题。推进农业供给侧结构性改革迫在眉睫，怎么改？改革的重点是什么？1月20日，省委农村工作会议召开当天，一些与会者表达了自己的想法。

改革重点瞄准降成本补短板

“四川省实施农业供给侧改革的重点要放在降成本、补短板上。”省委农工委副主任杨新元表示，农业生产成本要降下来，充分发挥各类新型农业经营主体在农业结构性改革中的引领作用，形成结构更加合理、保障更加有力的农产品有效供给机制。

“要提高土地的产出率、投资的回报率、以及劳动的生产率，这也是当下我们省各项农业改革的重要目标。”对于如何补短板，杨新元表示，应根据消费者的需求进行农业生产，更要生产绿色、有机、安全的农产品。另外，为应对当下普遍存在的农业面源污染问题，必须在农业生产方式上创新求变。“不能单纯追求产量，更要摈除过去过度消耗地力的粗放型生产方式，发展绿色、可持续农业。”

省社科院副院长郭晓明认为，农业供给侧改革的提出是基于当下农业供需失衡、供需错位的一个新的判断。对此，他表示可以从三个方面着手进行相关改革。首先是优化结构，强调区域特色，实施优地优产；同时要完善支持政策，“瞄准新型农业经营主体进行重点、精准扶持，不能‘撒胡椒面\’，搞平均化”；要建立完善的农产品质量安全体系，生产出让老百姓放心的、健康、优质可追溯的农产品。第二是降成本，通过培育新型农业经营主体，发展适度规模经营，从而推动农业生产的规模化、标准化、机械化。农业生产规模化后，要降低成本必须大力发展与之配套的农业社会化服务，建立完善的社会化服务体系。第三要补短板，使资源配置进一步优化，加强基本农田建设，强化科技支撑，建立金融保险体系，并主要瞄准新型农业经营主体。

调整结构加快转变农业发展方式

“通过农业供给侧改革，进一步转变农业发展方式。”大会当天，不少与会者都表达了这一观点。而接下来又将如何“操作”？

“着力点放在农业经营方式、生产方式、资源利用方式和管理方式的转变上。”成都市副市长谢瑞武表示，接下来成都将围绕都市现代农业定位，着力推动该市农业发展向高效益、高质量转变。成都的目标非常明确：到2020年，全市农业增加值年均增幅达到3%，农村居民人均可支配收入年均增幅达到9%,土地适度规模经营达到70%。

“从供给入手，改善供给结构。”资中县委书记张伟则认为，推动农业供给侧改革，首先是要坚持农业农村改革，在确权颁证基础上，大力推进土地的适度规模经营，为现代农业的起步打下基础；其次是要强化科技的支撑，提高农业的科技含量；最后要落实农产品的质量安全，要加强对种植养殖业的管理和监督。

张伟告诉记者，截至去年底，资中已基本完成农村产权制度改革工作，下一步将推进全县范围的适度规模经营。目前资中正在着力优化全县的农产品种类和供给，重点突出血橙、不知火、内江黑猪等特色种植养殖业的布局，力争走出一条科学规范的现代特色农业发展之路。

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