为老人构筑一个幸福家园——资中县开展居家养老服务工作回顾

◇本报记者 孙国丞 文/图

居家养老服务，是指以家庭为核心、以社区为依托、以专业化服务为依靠，为居住在家的老年人提供以解决日常生活困难为主要内容的社会化服务。

资中县是全省百万人口大县之一，人口老龄化程度较高，60岁以上的老年人有245749人，80岁以上的有31126人，百岁以上老人67人，五保老人12791人。由于城镇化、独生子女化，出现大量空巢老人、失能老人和半失能老人，全县公立敬老院55个，仅能容纳7063位老人，加上农村风俗影响，绝大部分老人不愿意离家入住敬老院。

正因如此，居家养老服务工作，面临着巨大困难。今年，资中县采取以政府购买为主导的方式，分别从助餐、助浴、助洁、助急、助医及精神慰藉等养老需求着手，为全县困难家庭的失能老人，以及80周岁以上高龄老人提供居家养老服务。

注重政府引导

完善体系建设

潘兵，是资中县康乐居公司的一名员工。在接受了针对老人的日常护理、康复护理、心理健康护理以及思想素质教育等方面的培训后，潘兵走上了为老人开展居家养老服务的工作道路。

“没有想到这份工作涉及面这么广”，潘兵坦言，自从事居家养老服务工作后，需要为老人提供的服务多种多样，从房屋打扫到精神慰藉，几乎无微不至，虽然工作很忙碌，却赢得了老人们的信任和支持。

康乐居公司，是一家专门从事居家养老服务的公司。以公司的形式开展居家养老服务，是资中县将居家养老服务列入政府向社会力量购买服务的一次试点。

为了确保试点进行顺利，资中县结合实际情况，出台了《资中县居家养老服务实施方案》，对服务机构、服务对象、服务内容、资金管理及资料审核等方面，作了明确要求。并将居家养老服务相关费用纳入政府财政预算，细化养老服务补助标准。

完善政策体系，是开展居家养老服务的首要条件。为此，资中县迅速成立居家养老服务工作领导小组，负责居家养老服务工作的部署、推进和监督。各乡镇也分别成立居家养老服务中心，强化宣传，积极配合服务机构开展工作。各村、社区也成立了居家养老服务站，做好服务对象的摸底登记，及时反馈群众意见建议。

服务对象是否达标，是评判工作是否开展到位的基础。资中县严把服务对象资格审核，建立服务对象公示制度，将确定的补助对象在村、社区进行公示，接受群众监督。建立居家养老动态管理机制，加快信息化建设，建立全县老人信息档案，及时调整、补充补助对象。制定摸底调查表，从生活照料、康复保健、维权、文化娱乐、学习教育、安全等方面对老人需求进行全方位摸底，确保服务资源和服务补贴合理、有效使用。

以基层为切入点

实现网点全覆盖

资中县辖33个乡镇，老年人大多数处于散居状态，如何确保养老服务能覆盖到每一位老人？

村、社区干部，在解决这一问题上发挥了重要作用。资中县依托各村、社区，在全县建立了450个服务网点，由乡镇社事办推荐，在每个网点聘请1名责任心强、工作能力好的村、社区干部作为服务人员，开展探访、联络沟通等服务。

作为一名网点服务人员，明心寺镇倒石桥社区书记李勇认为，基础工作人员，对当地的情况十分熟悉，容易取得老人的信任，及时消除老人的抵触和怀疑心理，同时解决老人居住广、服务难的问题。

物质需求，是老人关注的一个焦点，资中县改变以往居家养老服务简单等同于家政服务的模式，积极探索集约化的运作模式以及项目化、专业化的服务内容，初步形成以“助餐、助浴、助洁、助急、助行、助医”为主要内容的服务项目，并通过依托服务网点、家政公司、医疗机构等社会服务资源，提供社会化服务。

在满足物质服务需求的同时，政府、学校、服务机构积极沟通协作，关注老人精神需求，在老人生日、重大节日联合策划、举办慰问演出，倡导尊老孝老，浓厚社会敬老氛围，目前共开展慰问演出3场，为百岁老人庆生2次。

坚持上门服务

提供贴心帮助

资中是农业大县，农村老龄人口多，行动不便，大多数不会使用通信工具。

针对这一特点，资中县组织服务人员，坚持上门服务，每两周深入老人家中开展体检，帮助修剪指甲、理发，完成家务等，并详细记载上门服务的时间、内容、效果，征求服务对象意见并签字确认。

对于部分行动能够自理的老人，资中县组织3个服务队到乡镇开展集中服务。服务队配备专职管理、医疗服务和其他服务人员，到指定场所开展身高、血压、呼吸、脉搏等检查，并发放慰问品。

目前，服务队完成了全县32个乡镇的全覆盖式集中服务。

探索建立12349养老服务平台，将老人身体情况、病史、亲属联系方式等基本信息建档立卡，为每位老人配备智能手机，遇到突发情况时和平台中心取得联系，服务人员及时提供帮助就医、解困等服务，实现全天候、全方位、全程式的跟踪服务。同时，探索建立就医绿色通道，超市、药店、家政、商店折扣等服务，方便老人生活需求。

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