探索“五化”模式 发展农村电子商务

□张伟

发展农村电子商务不仅能创造新的消费需求，引发新的投资热潮，开辟就业增收新渠道，为大众创业、万众创新提供新空间，而且能有力助推服务业转型升级，催生出更多新兴业态。资中县积极探索电商平台本土化、服务功能集成化、物流配送一体化、培训孵化链条化、政务服务系统化“五化”模式，努力走出一条具有丘区特色的农村电商发展的新路子。

电商平台本土化

引导本地传统商贸企业转型发展电商平台，有利于整合现有资源、促进全县商贸业顺应电商发展大势，实现整体提升，以本土平台带动农村电商大发展。全县采取“商会+公司”的电商平台运营模式，由资中商贸商会牵头，整合40余家传统商贸企业商业网点、商品供给、配送体系等基础资源，建成资中 “京川优购”本土电商平台，并依托其在镇、村成熟的传统商贸网点，同步完善电商功能，形成以平台为中心、服务站点为支撑的电商服务体系，实现县、镇、村电商产品互联互通、同质同价。

该运营模式充分利用了县域传统商贸企业线下业务、渠道、顾客等多方面资源，有效弥补“外来和尚”在镇、村两级物流不完善的短板，降低物流成本，也更易于了解和满足消费者需求，增强售后服务的针对性，相对于纯网络型电子商务模式更有竞争力。合作商家通过本土电商平台互联互通，将传统店铺营销方式和先进的互联网精准营销方式相结合，有效提升了店铺知名度和商圈影响力，促进了传统商贸企业转型升级。

服务功能集成化

资中县是全省丘区农业大县，电商发展初期大多以小微企业为主，在资金、人才等方面的困难比较突出，迫切需要县政府积极引导、主动介入，建立健全电商支撑体系，搭建公共服务平台，减轻企业创业成本，扮演好 “保姆”和“引路人”角色。

资中县致力于构建 “基地+站点”的电商服务体系。打造集电子商务办公、平台运营、电商孵化、产品展示、物流配送、培训推广等多功能于一体的县域电子商务总部基地，并通过植入大数据信息系统、视觉设计服务中心、创业孵化中心、农村电商运营中心等公共服务模块，提升基地中心枢纽功能，辐射带动全县农村电商发展。

建设农村电商服务站点，依托传统商贸网点，实施电商服务标准化建设，引导其与淘宝、天猫、京东、拉卡拉等开展合作，拓展服务内容，实现日常购物、农产品代卖、话费充值、水电气缴费、票务、汇款、就诊预约等多功能服务。2015年将建成镇、村级站点133个，实现镇级全覆盖，2017年实现村级全覆盖。

物流配送一体化

资中县作为丘陵地区，农户居住分散，“最后一公里”和“最先一公里”物流成本高，是电商进农村的“痛点”。资中县为破解这一瓶颈，探索“草船借箭”和“梯次转运”相结合的物流配送模式——

“草船借箭”，即结合资中实际，有效整合“京川优购”成员企业传统配送资源，成立京川物流公司，并通过建立物流信息管理系统，对各企业在农村电商站点、批发门市、小超市和小卖部线上线下配送行为实行统一管理和集中配送，最大程度降低物流成本和返程空载率。

“梯次转运”，即依托15000平米的电子商务运营中心，打造1个县域仓储物流中心，引导京川物流公司和快递公司向仓储物流中心集中，通过政府推动、企业谈判、政策支持等多种措施，推动京川物流与各快递公司合作，完善利益分配机制和业务协调机制，由京川物流公司承接各快递公司县到镇、县到村的 “最后一公里”及村到县、镇到县的“最先一公里”配送业务。

培训孵化链条化

针对干部群众对电商理解不足、电商人才严重匮乏的问题，资中县与四川知名的电子商务技术开发及应用的高科技公司—易网科技达成战略合作协议，通过购买该公司培训服务，构建“四类三级”培训体系，开设初、中、高三个级别的培训课程，对四类人员进行分类培训。

第一类主要培训县级部门和乡镇领导，重在转变干部思想观念、打通干线；第二类主要培训涉农企业、农民专合社和家庭农场等新型农业经营主体，重在转变传统营销理念，主动参与电商发展实践；第三类主要培训创业青年，重在掌握操作技能、增强就业能力；第四类主要培训电商服务站点工作人员，重在掌握专业技能、提升服务能力。

目前，已开展培训92期，培训人员6500余人次，全县134名大学生村官全部接受了初级班培训，全年将培训7000人次。推进电商创业孵化中心建设，以培训促孵化，培训孵化链条初步形成；通过电商创业技能大赛、十大优秀电商村官评选、电商咖啡沙龙等载体，不断提升电商从业人员创业能力，目前孵化网店、微店300余个，全年将孵化个人网商、微商1000个。

政务服务系统化

推进电商系统化、精准化服务，延伸贴近企业需求的配套服务链条，协调解决电商企业发展过程中遇到的融资难、交通不便等难题，为农村电商发展营造良好环境。健全组织机构，成立以县委、县政府主要领导共同担任组长的电子商务发展推进领导小组，统筹协调处理电子商务招商引资、项目用地、项目投资等重大问题。强化政策扶持，制定加快电子商务发展的实施意见和扶持办法，采取对入驻电商总部基地的企业免费提供办公场所、免费营销推广等10大激励措施，对经济社会效益突出的电商项目采取“一事一议”政策；在总部基地设置“一站式”服务大厅，提供电商公司注册、工商税务登记以及业务、法律法规咨询等服务。

另外，资中县强化资金支持，建立电子商务发展专项资金，今年全县将投入资金2000万元。

（作者系四川省优秀干部人才递进培养计划第五期培训班学员、中共资中县委书记）

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