深化“三分类三升级”提升基层党组织建设水平

□张伟

资中县是全省百万人口大县，有农村基层党组织391个，党员2.7万余名。自2010年在全省全市率先试点开展以“一类党组织上水平，二类党组织上台阶，三类党组织换面貌”为主要内容的基层党组织“三分类三升级”活动以来，坚持实施不间断的分类定级、持续升级，5年来滚动整顿后进村党组织156个，农村基层组织建设水平全面提升。

递进提升分类标准。动态补充分类定级标准，完善定级程序，固化升级过程管理模式，着力构建科学化、精细化的分类升级工作体系。在定级标准上，坚持“共性+个性”相结合确定分类定级标准，注重从自身建设、作用发挥和社会评价三个方面，细化30项划类定级共性指标，并根据年度基层党建工作重点调整个性指标。逐步调高量化评价标准。在定级程序上，探索采取“自查申报、党员群众会议审议、组织认定、面向社会公示、群众测评监督”“五步定级法”，坚持定级过程向群众公开、定级结果让群众评判，以群众的大参与、大监督凝聚升级强大合力。

逐年提升工作目标。2013

年，围绕全面推进服务型党组织建设工作，创新推行服务指数测评，分别在一、二、三类村党组织中开展 “春风示范村”“特色示范村”“转变示范村”创建活动，推动全县村级党组织在改善党群干群关系、加强基础设施建设等方面争先进位。2014年，围绕解决联系服务群众“最后一公里”问题，分别在一、二、三类村党组织中实施“旗帜引领计划”、“示范创优计划”、“规范创建计划”，开展“我是党员、我作示范、我当先锋、我做奉献”活动，9000余名农村在职党员化解矛盾纠纷450余件，解决各类民生难题700余件。2015年，围绕推进政治功能和服务功能“双强型”党组织建设，分别在一、二、三类村党组织中实施 “456引领”工程、“争创一流”工程、“六治转化”工程，通过培塑60个村、社区党建示范点，逐步形成5个以上乡镇综合党建示范片、4条党建示范带，有效推进全国电子商务进农村综合示范县项目建设；选派240名党建督导员到二类党组织开展 “对标一流补短板”活动，全面推广“1+2+5”村级治理模式，有效发挥了村党组织组织群众、引导群众的政治引领作用。

健全工作保障机制。出台《资中县基层党建工作目标考核办法（试行）》，在年终目标考核中设置分类升级成效考核指标；将“三分类三升级”活动明确为“书记工程”，纳入党组织、党组织书记、班子成员党建责任清单，把转化升级效果作为乡镇党委书记党建述职的重要内容；推行台账管理、督查通报和销号制度，实行“红黄牌”督导，充分激发党组织、党员干部的内生动力。出台《资中县基层党建工作经费保障办法》，村党组织工作经费由2010年的8000元/年提高到2015年的40000元/年，新增党组织服务经费50000元/年，切实为村党组织提供经费支撑。定级过程以群众测评为风向标，转化升级注重变“普遍号召”为分类激励，考核评价实施升级进度 “月报、季评、年测”制度，推动分类升级效果可评估、可掌握。

（作者系四川省优秀干部人才递进培养计划第五期培训班学员、中共资中县委书记）

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