让群众就医——资中县大力推进医疗卫生事业发展

◇本报记者 孙国丞 文/图

医疗卫生事业，承担着保障卫生安全、促进百姓身体健康的使命，是保障和促进百姓健康的必要条件。

在开展医疗卫生事业工作中，资中县从改善医疗环境、方便群众就医为切入点，着力于解决“看病难”等群众关注的问题，大力推动医疗卫生事业稳步向前。

■村民足不出村就能看病

“这里有个老年人摔倒了，麻烦你赶快来看。”在接到球溪镇尖山子村村民的电话后，乡村医生邓德忠立即动身前往现场。

到达现场后，邓德忠心里不由得一惊，80多岁的老人从两米高处摔下，全身多处骨折。见此情况，邓德忠赶紧为老人进行现场处理，并立即将老人转送到县医院。

像这样的突发状况，邓德忠经常都会遇到，有时甚至在半夜三更。“有人打电话，就必须去，总不可能让患者等着。”

在资中县，像邓德忠一样的乡村医生还有很多。目前，全县782个行政村均建有村卫生室，并配有乡村医生。

医生的职责是救死扶伤，和群众的身体健康息息相关，如此之多的乡村医生，如何确保队伍具有过硬的技术？

在招聘乡村 医生方面，资中县有着一套严格的准入制度。在乡村医生的招募上，资中县严格按照《执业医师法》和《乡村医生从业管理条例》等有关法律法规，加强准入管理。要求乡村医生必须具有乡村医生执业证书或执业（助理）医师证书，并在县卫生局注册获得相关执业许可。同时，要求在村卫生室从事护理等其他服务的人员也应具备相应的合法执业资格，对新进入村卫生室从事预防、保健和医疗服务的人员原则上应当具备执业助理医师及以上资格。

如此庞大的队伍，从业人员的专业技能难免存在差异，为了整体提升从业人员的技能，资中县制定了乡村医生培养培训规划，采取临床进修、集中培训、城乡对口支援等多种方式，选派乡村医生到县级医疗卫生机构或内江医科校接受培训。

同时，在摸清并动态掌握全县乡村医生执业情况的基础上，资中县编制乡村医生队伍建设规划，建立乡村医生后备人才库，从本地选派人员进行定向培养，及时补充到村卫生室。制定优惠政策，吸引城市退休医生、执业（助理）医师和医学院校毕业生到村卫生室工作。

解决了从业人员的专业技能问题，资中县又把重心放在了解决药物的使用问题上。

“村卫生室使用的基本药物，全部由乡镇卫生院在网上集中采购”，县卫计局的工作人员告诉记者，全县所有村卫生室均实行基本药物制度，实行基本药物集中采购、配备使用和零差率销售。

为进一步方便群众看病，资中县又将符合条件的村卫生室纳入新农合定点医疗机构管理，并将村卫生室收取的一般诊疗费和使用的基本药物纳入新农合支付范围。充分发挥新农合对乡村医生、村卫生室医疗费用和服务行为的监管作用，引导乡村医生和村卫生室转变工作作风，提高服务质量。同时加强对新农合支付村卫生室诊疗和药品费用的监管，防止虚开单据，骗取套取新农合资金。

全县782个村卫生室，自2011年12月实施基本药物制度以来，累计下达村卫生室实施基本药物制度专项补助636.72万元。其中，中央财政补助625.03万元，县级财政补助11.69万元。

■方便群众就近就医

通过认真落实相关政策，资中县不断引导民营医院健康有序发展。如今，民营医院已成为该县医疗卫生事业的重要组成部分。

10月27日，记者在资州大道的一家民营医院看到，各个服务窗口，不断有群众前来排队咨询或者办理相关手续。

“我感觉民营医院和公立医院，在服务上其实没有什么差别”，前来缴费的张先生对记者说。在公立医院里能享受的医保政策，在这里同样能够享受到，就近办理住院能节约不少时间，方便照顾家人。

经过多年的发展，目前，资中县有民营医院167家，占全县医疗卫生机构的16.29%。

资中县采取了怎样的措施促进民营医院发展？

建立完善的医院人才扶持和流动机制，确保民营医院有充足的“新鲜血液”流进。资中县出台了《关于鼓励卫生人才合理流动及相关问题的通知》,根据《通知》要求，公立医疗机构在职医疗技术人员自愿辞职到其他医疗机构执业的，原用人单位应及时研究办理相关手续，在最短时间内批复。

不仅如此，《通知》还鼓励公立医疗机构退休人员发挥余热，继续执业从事医疗服务工作。执业地点需变更的，原工作单位应及时研究办理变更手续。其退休后的政策性待遇由原工作单位发放。

同时，资中县还将新办的民营医院用房用地，纳入区域卫生规划和县域土地利用规划安排。对投资1亿元以上，按二级以上医院规模建设的民营医疗机构重点采取土地优惠政策。

比如新引进的资州医院，以每亩10万元的超低价格在城南开发区黄金地段为其提供业务用房建设用地50亩，并由政府出资解决拆迁安置和土地平场问题。

发展民营医院，是为了让群众就医享受到便利。为此，资中县针对民营医院推出了一系列扶持政策，如：将符合条件的民营医院确定为医保定点医疗机构、新农合定点医疗机构；医保、新农合报销比例、起付线与县内同级公立医院相同；将民营医院的临床用血纳入血液储备计划等。

“我们打算继续引进二级以上规模的民营医院，促使现有民营医院扩大规模，提升服务能力和水平”。县卫计局工作人员表示，下一步尽可能为民营医疗机构发展提供宽松的环境，加大对民营医疗机构的监管力度，规范其服务行为，促进民营医疗机构健康快速发展。

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