万马奔腾党旗红——资中县走马镇加强基层党建工作亮点扫描

◇本报记者 包中强 文/图

8月25日，资中县有关领导率全县乡镇党务副书记（组织员）前往走马镇庙湾村实地观摩基层党建工作，走马镇党委书记黄红斌、镇长蔡伟、副书记李谦等陪同。

走在金秋时节的庙湾村,迎面扑来的是一股新的气息——一条条平坦宽阔的水泥公路在田野间穿梭,朝气蓬勃的产业项目在大地上“茁壮成长”,村里老少在文化娱乐广场上健身娱乐……

走马镇党委在2015年党建工作中，重点围绕“123”工作体系，深入开展“十大活动”。主要行动有：党委层面“一支部一特色”、支部层面“两服务、两促进”、党员层面“三分类、三发展”，全面涵盖了基层党建的各个角落，形成全方位管理考核机制。

在庙湾村他们了解到，近年来该村围绕“创建一流支部、建设美丽乡村”的目标，在加强基层党建工作方面趟出了新路子，迈出了新步子。比如除村支部“两服务、两促进”、党员“三分类、三发展”管理新模式外还推出了“1+1+N”工作法……随着这些工作举措的落实，该村村容村貌发生了巨大变化，群众的生活幸福指数也随之提高。

关键词： “一支部一特色”——党委统帅

今年以来，按照县委组织部相关要求，并结合该镇实际，走马镇党委在各支部中开展了“一支部一特色”的活动。

按照安排，张家嘴、吊脚楼支部开展“党建助推经济发展”专题，钟家祠、庙湾支部开展“三分类三升级”专题，新合、瓦子坳支部开展“村监督委员会运行”专题，东岳庙、花树湾支部开展“流动党员管理和党建带群团”专题，帽角山、东溪湾、学校支部开展“党建规范化建设年”专题，乌龟山支部、鸿基矿业支部开展“支部+协会深化运行和两新党组织深化提高”专题，卫生院、居委会支部“服务型党组织创建”专题。

走马镇党委极其重视“一支部一特色”工作，重视程度超过历年所有党建工作任务，各支部完成程度将与当年奖惩、干部使用密切挂钩。

关键词：“两服务、两促进”——支部发展

“在庙湾村，村官不是官，而是贴心的志愿者、服务者。”这是庙湾村村民对“两服务、两促进”最贴切的感受。

在庙湾村，“服务群众昼夜行”总是被人们津津乐道，由村支部班子成员、27名在家党员和20名热心群众分别组建的“党员应急队”、“党员义务服务队”、“农技服务队”三支队伍的名字如雷贯耳，他们每天24小时为村民提供服务。另外，该村还积极拓展“农事村办”机制，将12项现行行政审批权限初审权全部集中在便民服务点处理，为村民开通“一站式”绿色办理通道，方便群众办事。今年1-7月，全村在村服务中心办理服务事项41件次，全部收到满意效果。

同时，庙湾村两委积极开展“服务产业绿灯行”,一方面村两委积极组织人力物力，为“现代农业”、“小农水建设项目”、“美丽新村建设项目”、“现代农业示范苗圃基地项目”、“一事一议公路建设项目”等多个项目实施提供了全方位保障，从而实现国家投资金额达2400万元；在扶持壮大产业大户上，为大户办理产业规划、土地流转、农业贷款、证照办理等事务开“绿灯”，截至目前，该村共流转土地达847亩。

除了“两服务”外，庙湾村还坚持“两促进”。一方面，促进反哺强基础，村支部充分利用村内企业资源，促进工业反哺农业，并动员成功人士们纷纷出钱出力，反哺家乡建设。另一方面，促进脱贫奔小康，全面推广“组织+电商”服务，开创了“庙湾村农民综合专业合作社网店”，今年1-7月，通过“组织牵头、电商搭桥”进行“网上宣传、线下交易”，庙湾村电商体验点共为村民创收240万元。

关键词：“三分类、 三发展”——党员管理

针对农村外出党员多、老龄党员多、支部活动开展难度大、党员管理难度大的现状，自今年起，庙湾村党支部推行了党员“三分类、三发展”管理新模式，即把全体党员分别划分为“干部党员”、“骨干党员”、“老龄党员”三个大类，针对不同情况，实施“干部党员”引领发展、“骨干党员”带头发展、“老龄党员”支持发展的分类承诺践诺考核管理办法。

据了解，“干部党员”主要包括村“三委”成员、组长中的党员干部，目前共有9人，村支部按照“参与、管理全村事务，服务全村发展”的主要考核管理目标，从工作责任、承诺兑现、强化考核等方面进行系统管理；“骨干党员”主要包括生产发展一线的青壮年党员和在外务工经商党员，目前共有36人，对这类党员支部按照培养“干事创业带头人”和“个人致富帮扶标兵”的目标进行管理，重点考核管理他们自身发展能力和带动周围群众共同致富成效；“老龄党员”共有44人，村支部按照“遵纪守法模范带头作用、进行村务监督、参与民事调解、红白事物管理”等方面进行考核管理，要求他们进行承诺并起到积极带头作用。

关键词：量化考核制度

在基层党建工作中，考核是一项重要内容。走马镇的具体做法是以镇党委同各支部签订的党建目标责任书为依托，以党委制发的《走马镇党委关于基层党建工作考核办法细则》为主线，在各基层党组织按照《走马镇党委关于党建工作项目化管理实施意见》所规定的月、季、半年、全年工作要求，考核各支部按规定时间完成规定工作的情况，并严格落实奖惩，从而强化基层党建责任落实。

与此同时，该镇还实行了基层党组织书记抓党建工作“纪实管理”制度，将纪实内容分为研究谋划和落实基层党建工作、加强领导班子和党员队伍建设、强化基层党建工作保障情况等类别，基层党组织书记实行“一事一记”文字纪实，有条件的党组织实行影像纪实，镇党委将把基层党组织书记纪实情况纳入个人评优评先及党组织党建工作年度目标考核重要内容。

关键词：“1+1+N”帮扶法

记者在庙湾村经济发展功能区看到，大片大片被平整好的土地上种好了各类经济作物，水渠、护坡、道路等基础设施也很完善。据介绍，该功能区包括200亩县政府支持的“塔罗科血橙孵化基地”建设项目配套功能区，400亩“四川全利生态苗木有限公司”生产经营的苗圃基地以及彬彬家庭农场经营的养鸭场等。这些本村内的公司和农场将主动吸纳和帮助困难群众就业，帮助他们致富。

从今年起，庙湾村支部实施“1+1+N”帮扶法，即“1名本村成功人士+1名支部党员+N名困难群众”精准脱贫模式，充分利用庙湾村成功人士多，主要采用提供务工岗位、支持农业技术、协调发展资金、组建专业合作社等帮扶方式,今年1-7月，6名能人为困难群众68户107人增加收入180余万元，实现了“既支持了支部、又帮扶了乡亲”的目标。

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