资中县：“三卡一书”提升派驻机构监督实效

（曾山） “请问执法人员向你解释清楚处罚依据没有？执法人员有没有告知卡上明令禁止的行为？……”1月6日上午，资中县纪委派驻县食药监局纪检组长余远恩正在就该局已办结的某药店销售劣药案电话回访当事人。从今年起，这样的镜头每天都将在该县45个行政执法机关重复上演。

为深入推进派驻机构“三转”，资中县出台了《行政处罚和行政强制事项“三卡一书”制度》，重点加强对行政机关执法行为及结果、查处违纪案件及问责追究行为的监督检查，以增强派驻机构执纪监督的针对性和实效性。 “三卡一书”分别是：

权利告知卡。该卡印有行政执法依据、执法人员执法纪律、当事人的权利和向纪检监察机关举报的途径，要求执法人员必须现场送达当事人并做好相关解说。当事人无疑虑后，在权利告知卡所附的回执单上签署姓名和联系方式，回执单随该案卷宗一并归档备查。目前，该县已有45个行政机关4449项行政执法权力逐项印制了《权利告知卡》。

回访监督卡。用于派驻纪检监察机构通过回访当事人，对驻在部门行政执法情况进行监督检查。要求当月行政执法案件少于50件的，必须全部回访；50件以上的，回访比例不少于20%，回访结果由纪检组长签字确认，并严格保密。县纪委对派驻机构所回访案件进行随机复访，复访结果纳入纪检监察工作业务考核，对因回访监督弄虚作假导致重大问题未发现的，严格追究该纪检监察机构及相关责任人的责任。

责令整改卡。用于派驻纪检监察机构向驻在行政机关执法部门下达其在行政执法中需要整改的问题及整改建议、整改时限等。对较为重大的问题，及时提请县纪委向驻在部门党组（党委）下达责令整改通知卡。被责令整改单位需在3日内报告整改方案，并接受派驻机构或县纪委的检查验收，整改不到位的，按照党风廉政建设主体责任的要求严格问责相关责任人。

情况报告书。用于派驻纪检监察机构向县纪委报告驻在行政机关依法文明廉洁执法情况，并实行基本情况每月例报制和重大问题即时报告制。对回访监督发现的违规违纪行为，属股级以下干部的，及时报告党组（党委），并依纪依规进行调查核处；属于股级及以上干部或涉及重大行政处罚和重大行政强制案件的，必须在24小时内向县纪委监察局报告。

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