让每一寸土地物尽其用——内江市节约集约利用土地工作纪实

◇李武 本报记者 蒋小琴 文/图

土地，是大自然赋予人类有限的自然资源。如何在有限的土地资源上求得最大的经济效益、社会效益和生态效益？

近三年来，内江市深入实施“两化互动、统筹城乡”战略，探索并走出了一条节约集约国土资源的成功之路，努力让每一寸土地在内江发展的“征途”上发挥最大的效益。

按照今年初市委、市政府提出的“三个提升”“四个加快”的任务要求，内江市转变土地利用方式，通过控制总量、盘活存量、用好增量，通过节约集约将土地潜能释放出来，有效促进了全市经济持续健康发展、社会和谐稳定。

■严格规划管理 节约集约用地

根据内江经济社会发展需求实际，经反复研究，科学编制局部调规方案，经省政府、省国土资源厅批准后实施，有力保障了中再生、巨腾国际、川威钒资源综合利用等重点项目用地需求。

近三年来，内江市大力推行节约集约用地战略，严格用地预审，出台了一系列与土地有关的文件，开展了工业用地绩效考核，鼓励企业建设多层厂房生产，积极探索地下空间使用权管理，使内江市土地管理进一步规范，管理效率进一步提高，管理效果进一步凸显，全市三县两区都通过了省节约集约用地达标考核，资中县和东兴区还荣获了全省节约集约模范县荣誉称号。

■ 积极扩大增量 盘活闲置土地

面对日益严峻的土地形势，内江市解决用地问题一不等二不靠，而是对于现有的各类建设用地进行彻底清查，进一步扩充土地容量，为发展挤地。

一方面，内江市全力争取用地指标。市委、市政府高度重视用地指标，加强与省国土资源厅的对接，市国土资源部门积极主动争取，勤汇报、勤跑办，实现省下达内江市用地指标 “三连增”，为内江经济社会发展做出了突出贡献。

另一方面，内江市抽调精兵强将开展了城区规划区范围内可利用土地清理工作，多次召开城区用地单位会议，讲明政策，帮助他们解决困难，共清理出可利用土地166宗1048公顷。通过采取调整规划、重新出让等方式，盘活了该部分土地，促进了一批重大项目的顺利落地，全面提高了城区规划区范围内土地的利用水平。

■ 实施土地整治 推动新村建设

在内江市农村，广大农民群众谈论最多的要数土地整治。近三年来，全市共实施土地整理项目78个，项目区面积48589公顷，总投资86762万元，惠及234个村1872个组46.8万群众。土地整理项目通过山、水、路、林、村的综合整治，极大地改善了农村的生产、生活条件，深受群众欢迎。

城乡建设用地增减挂钩项目是近年来内江市积极争取的项目，对于提高农村土地利用水平，统筹城乡发展，推动新农村建设具有积极的作用。截至目前，全市立项增减挂钩项目13个，挂钩周转指标462公顷。

当前，内江市正深入贯彻节约集约用地战略，充分发挥每一寸土地的作用，科学发展、加快发展，在面积1.3万平方公里的土地上，努力建设充满希望、充满活力的幸福美丽内江。

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