做职工的坚实后盾——资中县扎实推进关爱职工工作

◇罗旭东本报记者 吴晓龙 文/图

资中，一个正在日新月异、昂扬上行的丘区经济大县文化名城。

为保障资中快速、高效发展，关心、关爱广大职工已经成为了资中发展乐章的一大主旋律。

近年来，资中县以促进经济社会发展为首要任务，以维护职工合法权益为基本职责，以发展和谐劳动关系为工作主线，在推动资中经济建设、政治建设、文化建设、社会建设和生态文明建设中，团结动员广大职工为建成四川丘区经济大县文化名城作出新的更大的贡献。

惠民帮扶

打造服务新品牌

资中县以“惠民帮扶中心”、“城乡社会救助中心”建设为载体，深入开展惠民帮扶活动，不断打造工会服务新品牌。

近年来，该县在各镇（乡）、村（社区）、系统及规模企业中建立惠民帮扶站（点）85个，基本形成了覆盖县、镇（系统、企业）、村（社区）三级联动帮扶网络。

另外，该县还建立健全了帮扶救助网络，推进帮扶平台模式化的新覆盖。积极推进县、乡镇（系统）、社区（村）帮扶站（点）上下联动的一体化帮扶网络体系建设，及时健全机制，完善制度，加大保障力度，不断增强帮扶工作实效，实现全县所有镇（乡）100%建立帮扶站，有条件的社区（村）和企业逐步建立惠民帮扶站（点），实现帮扶重心下移。增强帮扶能力，积极构建党政主导、工会运作、社会参与的帮扶格局，拓展帮扶形式，努力形成多元化、全面化的帮扶格局。

立足实际完善帮扶措施，推进惠民工作规范化的新建设。着力实施工会民生工程，扎实开展“春送岗位、夏送清凉、秋送助学、冬送温暖”的“四季送”活动，建立健全帮扶长效机制，构建“就业援助、法律援助、生活救助、入学救助、住房解困、应急救助”帮扶品牌。

近几年来，该县为困难职工、下岗失业人员和农民工3500人提供就业培训，为2531人提供职业介绍，其中2230人实现就业、再就业；发放防暑降温物资和药品价值32万元，筹集“金秋助学”资金231万元，资助2315名困难职工（农民工）子女上大学；对8520名困难职工（农民工）实施了生活、医疗救助。

继续改进服务职工方式，提升联系职工优质化的新水平。立足不同职工群体的不同利益需求，创新服务思路，拓展服务领域，完善服务功能，实行困难救助、助学帮扶、维权服务、争议调解、法律援助、医疗互助、心理疏导等帮扶模式，努力构建“全程谋划、全会出动、全力帮扶、全面覆盖”的工会帮扶救助新格局。

以“面对面、心贴心、实打实服务职工在基层”活动为载体，广泛开展大走访、大帮扶、大服务、大宣传活动，在服务职工群众中提素质、转作风。积极探索公益性与市场化运作相结合的服务方式，总结基层服务职工尤其是服务困难职工的新方法、新经验，以点带面，推动服务基层、服务职工的水平再上新台阶。

防治职业病

资中100%签约

“今年你们做健康体检了吗？劳动保护用品按时发放了吗？还有今年搞了几次职业病防治知识培训？” 10月15日上午，资中县总工会党组书记、常务副主席林祥东来到了四川星船城水泥公司的生产一厂，在车间里，检查工人劳动防护用品的使用情况，向车间正在作业的工人了解企业《职业病防治专项集体合同》的履行情况。

四川星船城水泥公司是四川省第二大水泥生产企业，年产水泥1300多万吨，职工多达2600多人，早在2012年11月14日便由工会牵头与行政签订了《职业病防治专项集体合同》。

资中县有接触职业危害大、小企业100余家，接危职工近10000人，面对全国各地职业病危害事件时有发生的严峻形式，资中县各级工会组织切实加强对职业危害问题的调查研究，探索有效的工作方法和手段，通过建立健全“四项机制”，逐步形成了工会参与职业病防治工作的新模式。

政府领导、人大监督机制。县、镇（乡）两级均成立了由政府主要领导为组长、工会主席为副组长、相关部门负责人为成员的职业病防治领导小组，负责职业病防治的领导工作。县、镇（乡）人大相关人员组成职业病防治监督工作组，负责监督全县接危企业对《职业病防治法》的遵守和执行情况。

工会主抓、部门配合机制。资中县总工会、经济和信息化局、人力资源和社会保障局、卫生局、安监局、工商联等部门密切协作，由县总工会牵头，每季度定期召开一次职工劳动保护职业病防治工作专题会，就防治工作不断进行探索和实践，形成了各负其责又相互配合的工作局面。

企业负责、职工推动机制。接危企业根据相关法律规定，严格履行用工单位的职能职责，投入预防和治理职业病危害、工作场所卫生检测、健康监护和职业卫生培训等费用，设置或指定职业卫生管理机构或组织、配备专职或兼职专业人员，设立职业健康监督管理人员，制定职业病防治计划，实施方案、防治集体合同、应急预案等必须经职代会或职工大会通过。同时建立健全职业卫生管理及职工监督制度，在企业生产经营等过程中，职工对新发生或新发现的接危问题有权要求与企业重新商议或修改防治措施，从而推动防治工作全面、有效地开展。

调查研究、三方协商机制。资中县总工会安排专人组成职业病防治工作调研组，深入企业一线职工，了解他们对作业现场职业危害的意见；通过召开座谈会和问卷调查等形式，充分收集信息资料，为有效实施“职业病防治专项集体合同” 签订工作打下坚实基础。同时，根据调研掌握的实际情况，县总工会将职业病防治工作纳入每年的劳动关系三方（四家）联席会议主要协商内容，不断探索适应工会的职业病防治的工作思路、组织体制、维权机制和新的载体、新的途径。

2012年10月16日，由该县总工会提议，就全县职业病防治工作规划、存在问题、解决办法等进行三方协商，会议还邀请了县安监局参与，按照“结合实际、循序渐进、有所侧重”的原则，最后确定率先在接危情况较突出的水泥、煤炭行业开展“职业病防治专项集体合同的签订”，以点带面，同时提出了其他接危企业在2013年要全面开展合同的签订工作。

据林祥东介绍，截至目前，资中县136家有职业危害的企业已经全部签订了职业病防治专项集体合同，签订率达到100%，覆盖职工8000多人。

异地维权

拓宽思路延伸服务

资中县总工会纪检组长罗旭东告诉记者，“民工维权难——难在就业中处于弱势地位，多数处于三无（无劳动合同、无社保关系、无任何与用人单位存在劳动关系的证据）地位，因此维权相当困难；需维权时因自身缺乏法律知识，请当地律师又因自身经济条件所限，支付不起高额的律师代理费……”

资中，作为劳务输出大县，如何维护在外务工人员的合法权益，一直是资中县委、县政府努力思考的问题。

如今，这一问题已经得到大力解决——成立资中县工会职工维权律师团。

去年，资中县总工会对职工维权工作拓宽思路，与四川佳奥律师事务所签订合作协议，聘请四川佳奥律师事务所律师为职工维权律师，向维权律师颁发了聘书。并组成了资中县职工维权律师团，由总工会纪检组长兼任团长，统一组织、协调职工维权工作，佳奥律师事务所主任任副团长，具体负责并指导职工维权业务。

律师团协助工会开展工资集体协商、劳动法律监督和依法组建工会；为经济困难的职工代书法律文书；协助工会处理职工来信来访，为来信来访职工提供法律咨询服务；参与、协助工会做好普法宣传教育工作；协助工会处理职工维权个案，代理职工维权个案的协商、调解、仲裁、诉讼……

职工维权律师团深入分析了职工维权的现状和难点，根据该县是农业大县、人口大县，农民工外出打工人数众多的特点，农民工在外地务工合法权益受到侵害时，请不到律师或请不起律师维权，把为外出务工职工维权确定为职工维权工作的重点工作。

其中一位名叫隆元聪的律师，就被委派到该县农民工务工较集中的江苏无锡市设立民工维权接待处，延伸跟踪、就近服务，方便外出农民工及时维权。

一年来，隆元聪先后为资中籍农民工刘金山、张伟、刘平芳、刘六容、刘远芳、黎香虎、雷庆久等20多人提供了维权法律服务。

2010年10月，王明高（58岁）由其儿子介绍到无锡宏源机电科技有限公司从事操作工工作，公司既未与其签订劳动合同，也未给其缴纳社会保险。2011年10月公司因业务骤减，将王明高口头辞退，却没给王明高任何补偿。王明高求助于隆元聪，要求提供法律帮助，帮其维权。隆元聪接受委托后，立即展开调查取证等相关工作，先后代表王明高与其单位进行数次协调，均未果。单位否认与其存在劳动关系，称发给其考勤卡只用做门禁用途，不做其他用途，其在宏源工作，是为帮其儿媳（干私活），与宏源无关，协商不成。最终经过劳动仲裁、一审、二审和申诉，历经两年多时间，在律师的艰难维权下，单位终于补偿了王明高20000元了结此案。

在资中，哪里有职工，哪里就有工会；哪里职工需要维权，职工维权律师团就将全力以赴。

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