文明创建浇开幸福花——内江市以文明城市创建促进民生改善纪实

◇本报记者 李仁胜

保障和改善民生是内江市创建文明城市的出发点和落脚点，利用文明城市创建之契机，切实解决与人民群众切身利益相关的问题，全面提升人民群众的幸福指数，是内江市文明城市创建工作的重要体现。

近年来，内江市创新举措，理顺机制，加强了创建省级文明城市的人财物保障，以“提升公共服务水平、解决民生难题”为主线方向，以文明城市创建促进民生改善，倾心倾力打造人和城美的幸福之城。

理顺机制整合力量

“‘省级文明城市\’是一张含金量很高的城市名片，对于优化城市环境、提升城市品位、改善城市形象、凝聚发展动力具有非常重要的作用。”今年3月，市委书记曾万明在内江市文明委全体（扩大）会议上的一席话，提纲挈领地概括了创建省级文明城市的重大意义和深远作用。

创建工作启动后，市委、市政府把创建工作列为重要议题，成立了由市委书记、市长任组长的创建省级文明城市工作领导小组，成立了由市委常委、宣传部长任指挥长，市人大、市政府、市政协分管领导任副指挥长的创建省级文明城市指挥部，下发了《关于创建第三届四川省文明城市的实施意见》，对创建工作进行了全面安排部署。

按照《四川省文明城市考核测评细则》，市创建指挥部把任务分解到各单位、企业、学校、服务窗口，各负其责，用量化指标考核，形成了全民参与创建文明城市的社会氛围。

定部门、定领导、定任务、定进度、定责任，机制理顺了，再复杂的系统工程也能按部就班做好。两区、市级有关部门相应成立创建办，形成市、区、乡镇（街道）和社区“条块结合、属地为主，统筹协调、相互配合”的工作格局。

以东兴区为例，《创建第三届省级文明城市工作目标任务分解表》细化工作步骤、时间节点、工作要求，将创建工作分解为9大项44小项工作任务，每一项任务倒推时间，落实到人头。

又如市食品药品监督管理局，制定了创建规划和年度计划，将创建工作纳入各单位年度目标考核内容，做到年初有计划、季度有检查、年终有考核，加大督促检查力度。

从市级到两区、各部门，到各街道、社区，层层有人抓、环环有人管，一级抓一级，一级对一级负责，内江市创建省级文明城市工作做到了一盘棋、一条线，各级各部门各司其职，各负其责，真正把创建工作落到了实处。

激发热情全民参与

要做好文明创建工作，关键是“能有人干，有能人干”。

按照要求，市文明办组建了创建骨干工作队伍，从有关部门抽调人员组建创建活动、实地考察、督促检查和材料审核4个工作组，放弃中秋、国庆等节假日休息，全力以赴做好文明城市创建工作。

在社区，药品安全协管信息员不定期走访各诊所、药店，查看辖区内的药品销售、使用情况，“有情况立即报，无情况定时报”， 药品安全协管信息员将日常监管中收集的信息及时反馈到药监局，大大提高了药品监管质量。

做老百姓的贴心人、公益活动的热心人、见困难就上的带头人、办实事见实效的老实人、道德高尚的文明人。

在街头小巷，青年志愿者们义务打扫卫生；在山坡绿地，志愿者们栽下树苗；在儿童福利院，志愿者们送上爱心呵护与关怀；在农村房前院后，志愿者们为空巢老人挑水劈柴……目前，内江市各类志愿者社会参与面不断扩大。2012年末，内江市城区登记在册的志愿者总人数已达13.28万人，占城市人口总数的比例为9.49%，涌现出了全国优秀志愿者李长英、内江市城区文明引导志愿者曾庆芬、四川省雷锋式优秀志愿服务组织——内江师范学院义务支教服务队等先进个人和组织。

在各交通节点、堵点，市交警支队安排城区四个交警中队全警动员，对各种不文明交通行为、交通违法行为予以打击和纠正。同时，交警大队、车管所、事故中队专门抽调部分民警，全面加大对中兴路、农校街、临江路等各类交通违法行为易发路段路面管控力度，突出加强三湾路、中兴路、农校街、桐梓街等背街小巷车辆停放秩序管理工作，确保西林大道、汉安大道、大千路等主干道路施工改造期间，背街小巷的疏导分流作用的发挥。

在各公交站台，文明监督员引导人们依次排队上车。市公交公司组织驾驶人员学习和培训，落实文明监督岗，在公交站台设置30余处公益广告海报，在城区主要公交线路公交车上设置醒目的文明创建宣传标语。

内江日报、内江晚报、内江广播电视台等媒体派出骨干记者，登门入户，深入车间厂矿生产一线，采访报道创建省级文明城市过程中的点滴故事，营造全民创建的浓厚氛围。2013年，内江日报刊载新闻报道117篇，内江晚报刊载报道35篇；同时，电台、电视台在黄金时段播出有关公益标语763条、公益广告777条。

完善基础保障有力

文明城市的创建，最终目的是改善民生福祉。内江市在创建省级文明城市的过程中，着力抓住保障和改善民生这一目标，财政拨款、物资配给等优先向民生工程倾斜，不断满足人民群众的新期待，不断提升人民群众的生活品质。

落实义务教育政策方面，内江市制定了“内江市农村薄弱学校改造计划建设规划方案”，规划2010~2015年投入资金27519.03万元（其中中央投入15404万元、地方配套12115.03万元），对校舍进行改造，规划增加仪器设备、多媒体及图书等。至2013年已到位资金23086万元。

针对全市薄弱学校食堂改造项目，全市规划投资2.35亿元，为531所农村中小学建设食堂和伙房。目前已投入食堂建设专项资金1200余万元。

慈善事业方面，全市市、区（县）两级成立了慈善总会，并在全市范围内成立慈善捐助接收点6个，对外公开捐赠账户，接收捐赠资金，将慈善款物运用在安老、慈孤、扶残、助学、济困、赈灾等救助活动上。

2011年以来，内江市红十字会利用春节募集物资共计价值102万余元，受益群众达2万余人；开展“领导挂点，部门包村，干部帮户”活动，其中，累计为资中县新桥镇复兴村送去价值21万余元的项目、物资，受益群众2800余人。

市慈善总会资助贫困大学生及临时困难对象649人，资助资金达184万元。2012年“7·21”洪涝灾害中，接收社会各界慈善捐款10.15万元，2013年“4·20”芦山地震，接收捐款718.32万元。

截至2013年6月，市中区、东兴区领取城乡低保金的人数达74089人，符合供养条件的11381名“五保”对象和1533名“三无”人员全部纳入集中或分散供养，对申请并符合救助条件的困难群众救助率达100%。

文化体育事业方面，2011年文化事业费占财政总支出1.11%，高于全省平均水平0.44%；

2012年文化事业费占财政总支出1.19%。

建立数字图书馆、公共电子阅览室、文化信息资源共享工程支中心和基层服务点，服务网络健全，覆盖率达到100%；图书馆人均购书费、人均藏书量均高于省平均水平。

截至2012年底，内江市城区9个街道、50个社区共有晨（晚）练点56个，平均每个街道拥有晨（晚）练点6.2个。拥有健身广场7处，文体活动站（点）及跳舞空坝49个，能满足城区居民晨（晚）练需求。全市人均体育场地面积1.14平方米。

环卫设施方面，为提高城市环境卫生清扫机械化率，从2012年起，内江市先后投入资金1500万元，购买了各类大、中、小型环卫车辆43台发放两区使用。内江城区新建（改造）公厕24座，新建垃圾收集转运点3座、垃圾库20座。今年5月又投入80余万元，在城区主干道新设置果皮箱1000个。这些环卫基础设施的建设和投入是内江历年来最大的一次，也极大地改善了城区环境卫生质量。

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