重拳治理“五乱”提升内江形象——从“五乱”治理看“美丽内江”

内江成功挺进省级“城乡环境优美示范城市”行列，离不开市委、市政府的正确决策和部署，也离不开全市人民的共同努力和参与。

连日来，笔者采访发现，群众反映激烈的“五乱”问题大大减少，这是因为，2012年内江市成功打好了城乡环境综合治理“攻坚战”——

◇本报实习生段春秀/文

本报记者 李仁胜/图

心声

让生活环境不再“脏乱差”

“有人在路口放了水泥袋，粉尘污染太严重，希望有关部门及时处理。”8月27日，资中县的李先生拨打城乡环境综合治理热线“96198”反映，资中县重龙镇文庙村五组一个路口堆放着很多水泥袋，产生大量的粉尘，影响居民的正常生活，希望有关部门及时处理。

接到投诉后，市城乡环境综合治理工作指挥部办公室（以下简称“市治理办”）立即记录情况，并责令相关部门及时处理。

几天后，市治理办像处理其他投诉一样，再次回访投诉人对处理结果是否满意。

“如果不满意，我们会督促相关部门再次整改。”市治理办相关负责人说，对于投诉处理，结果一定要让群众满意。

据悉， 2012年，全市坚持畅通“96198”社会投诉热线，认真处理社会投诉，在规定时间内及时进行回复，处理率达100%，办结率达95%以上。初步统计，全市受理（处理）群众投诉640件，通报批评责任单位26个，问责工作不力人员19人。

市治理办相关负责人介绍，现在群众投诉的 “五乱”问题逐步减少，对于环境治理的满意度逐步提高。

所谓“五乱”，就是指“垃圾乱扔、广告乱贴、摊位乱摆、车辆乱停、工地乱象”。这些问题看似琐碎，但却直接影响到城市环境和群众生活秩序。

市中区泥巴巷的居民汪女士深有感触，她还记得2011年时，楼下“脏、乱、差”问题迟迟得不到解决，为此，他们还曾信访过。在创建省级环境优美示范城市中，通过“旧城改造”和“五乱”治理，泥巴巷居民反映多年的问题，基本得了解决。

笔者近日再次走访了泥巴巷，这里的道路已重新改造，“五乱”现象大大减少，居民的生活环境大大改善。

“市里(‘五乱\’)整治后，这一带的卫生和秩序比以前好多了。”泥巴巷附近的居民告诉笔者。

行动 

全市重拳出击治理“五乱”

2012年，内江重拳出击，一场“五乱”治理攻坚战在全市铺开——

2012年春节期间，全市开展了为期14天的城乡环境“脏乱差”集中整治行动。

2012年4至5月开展了为期两个月的“五乱”集中整治行动，下半年又开展了“治‘五乱\’，防反弹，迎国庆”和“攻坚治‘五乱\’，喜迎十八大”专项督查工作，成效明显。

据悉，2012年，内江市先后组织534546人次参加清洁卫生行动，共清理卫生死角垃圾30810吨，清除“牛皮癣”175453处；清理和规范流动商贩及越门占道经营89193处，拆除、清理违章设置的户外广告和店招店牌18435个；新增机动车专用停车场210个，新划交通标线130231米，增设交通标示、标志1878个，治理机动车、非机动车违章停放41007辆；清理和规范施工现场材料堆放103682吨，治理施工现场扬尘污染2318处，查处抛洒建筑垃圾车辆2527辆，一系列清理整顿行动，有效改变了“垃圾乱扔、广告乱贴、摊位乱摆、车辆乱停、工地乱象”的状况。此外，内江市共组织志愿者服务队开展志愿服务活动1300次，成立100支文明劝导队，开展文明劝导行动。

与此同时，各县区结合实际，积极创新社会管理，提高城市管理水平——

在不影响交通和环境的情况下，东兴区城管部门在辖区划分了106个临时摊区，规定了出摊时间、出摊要求，履行“门前五包”规定 ——包卫生、包秩序、包绿化、包立面、包文明。

隆昌结合实际探索出了一套办法，即通过“一纸协议”——《隆昌县摊位经营户责任书》，符合条件的摊贩只要遵守协议规定，就可以在指定区域合法经营。

“城市弱势群体赢得了生存权，我们赢得了城市管理，为大家创造了一个美丽环境。”隆昌县城市管理监察大队大队长郭涛告诉笔者，通过不断创新管理，隆昌城区“五乱”现象大大减少。

愿景 

天更蓝、水更清、山更秀、地更净、城更美

“内江的（卫生）环境明显进步了！”家住东兴区平安路的吴小波如此评价内江的环境卫生。他相信，随着“旧城改造”和“新城建设”的进一步实施和推进，内江的环境会越来越好。

根据内江市提出的深入推进城乡环境综合治理“三步走”的战略目标：第一步，2012年，打好城乡环境综合治理“攻坚战”，对照目标找差距，增添措施补短板，实现重点突破，确保成功创建环境优美示范城市；第二步，2013年打好城乡环境综合治理“整体战”，标本兼治、拓展延伸，消除盲点死角，实现全面推进，全域治理；第三步，到2015年，打好城乡环境综合治理“保卫战”，设施设备基本配套，体制机制基本完善，齐抓共管局面基本形成，实现“天更蓝、水更清、山更秀、地更净、城更美”的目标。

以省级“环境优美示范城市”创建为载体，以旧城改造为抓手，以“五乱”治理为切入点，全市基础设施日臻完善，人居环境明显改观，居民素质不断提高，城乡面貌焕然一新，城乡环境不断改善，城市形象和城市品位进一步提升。

目前，内江市已经成功实现“第一步”，“第二步”正在全面推进，“第三步”不再遥远。在市治理办相关负责人看来，内江市虽然获得了省级“2012年度城乡环境优美示范城市”，但环境综合治理方面仍存在盲点死角，“反弹”现象时有发生。目前，内江市最重要的是巩固城乡环境优美示范城市创建成果，让全市城乡环境再上一步台阶。

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