“六项制度”给力 幸福之花绽放——百万人口大县资中开展“计生惠民工程”纪实

总人口132万的川中丘陵县资中，是典型的农业大县和劳务输出大县，人口和计生工作任务繁重。

从2005年开始，该县针对伤、病、残、亡等原因造成的计生家庭困难，逐步建立和完善了以国家计生奖扶制度为基础，以县财政投入为保障，以助学、助困、助医、助老等为内容的“五助一免”六项计划生育利益导向制度。

“五助一免”使更多的计生家庭优先享受到了改革发展成果，也使资中成为四川以至全国较早系统推行“计生惠民工程”的县，在社会上树立了新世纪人口计生工作良好形象。

许多计生家庭称赞：“六项制度”就是好，硬是帮到了老百姓的心坎上。

◇刘章伟 本报实习生 吴晓龙

记者 蒋小琴 文/图

关爱农村弱势孩子：

“从泥巴路到希望之路”

对于面临留守、单亲、病残和贫穷等问题的农村弱势孩子而言，生活就像山野的泥巴路一样充满着艰辛。然而资中县携手民办利民小学让农村弱势孩子走上了一条充满希望之路。

2002年，农村退伍军人陈平历经艰难筹钱创办了资中鱼溪利民小学。

2008年3月，内江市、资中县两级计生部门及协会，与利民小学共同开展了以关爱留守儿童生活、学习、心理为内容的“三关爱”工程，从此孩子们有了一个新的虽不美丽但温暖的家，学校也走上了发展的快车道。

市、县计生部门先后挤出资金40.2万元，帮助学校改善校舍，修建校厕，建设人口文化和国学围墙等，并捐赠现金和电脑、书包、文具、桌凳、毛巾、洗衣机等物品，缓解孩子们日常生活困难。

2012年4月，全市计生系统干部职工捐资12.6万元，把进校的泥巴路改建成水泥路，并命名为“希望之路”， 彻底改变了师生“晴天一身灰、雨天一脚泥”的窘境。

原六年级二班学生小杨先天双腿畸形弯曲，生活不能自理，父母满面愁容。计生部门和学校多方请专家为她医治，使她能独立行走，全家人脸上又有了笑容。

像小杨这样的105名弱势孩子，先后得到了10.7万元的现金和实物资助。

由于留守、单亲、孤残、贫穷和失学等原因，利民小学接收的孩子学习成绩普遍不理想，缺乏自信，但学校从没视他们为“差生”，反而像“优生”那样照顾有加。

凉山州甘洛县新格乡的彝族留守学生阿依尔扎莫，学习成绩很不理想，今年2月在成都打工的妈妈阿嘎什扎慕名把他送到利民小学。近几个月来，在老师张春莲的帮助下，他的成绩明显提升，妈妈阿嘎什扎很感动，两次到学校当面致谢。

学校与两级计生部门及协会坚持在“六一”儿童节举办“爸妈在那头，我在这头·让爱传递”等主题公益活动，用小品、歌舞、朗诵、音乐剧等艺术节目熏陶孩子，慰藉他们孤独的心灵，开阔他们的思想视野。

资中县计生部门还投资1.6万元为学校建起网络聊天室、心理咨询室和留守学生成长档案。三年级一班学生小蒋是一个随父生活的单亲孩子，他与在乐山市某酒店当前台经理的妈妈刘兰之间存在很深的误解，感情曾相当疏远，通过网络视频聊天让小蒋懂得了父母离婚的无奈，知道了母亲离婚后对他难以割舍的亲情，母子俩找回了亲人的感觉。

如今，学校的网络聊天室、心理咨询室已成为学生排遣孤独的精神家园和最喜欢的课余活动场所之一，不少儿童因此改掉了生活恶习，学会了做人，其中3名曾让家长和社会头痛的“问题儿童”走上了正常的成长道路。

实施“三关爱”工程后，该校学生逐步增加到1420人（留守儿童1200名），成为了全国最大的农村民办小学。2012年9月，美籍女孩Esker 闻名辞去香港工作，到校支教，担任12个班的英语教学，开阔了孩子们的国际视野。同年10月，川粤浙渝四省市流动人口区域协作现场会在利民小学举行，充分肯定了“三关爱”工程。

建立终生关爱机制：

“成长路上一路阳光”

四川广播器材厂工人谷世利下岗后，爱人无业，全家每月能领200多元的城镇低保费，生活困难。2006年，独生女谷钰考上高中，正当家里为每月增加的100多元开支发愁的时候，资中县建立了计划生育独女双女高中助学大学奖学制度，使谷钰在高中期间年年有了助学金，她带着感恩的心顺利入学。这是该县关爱妇女的一个缩影。

资中县通过建立女幼学前关爱、中小学女生成长关爱、成年妇女创业就业关爱、老年妇女情感关爱等政策，面向全县62万余名妇女建成了终生关爱机制。

重龙镇武庙社区31岁居民林某，从小患有精神疾病，需长期服药，且全家“吃低保”。计生部门及时把她列入计生特殊困难扶助对象，定期定额补助医疗费，其母高兴地说：“好得计生扶助政策，减轻了全家的经济压力。”

资中县还安排SYB专业教师、统一使用国际劳工局SYB创业教程，对城镇下岗失业、“4050”和高校毕业生等女性进行专门的创业培训，让298名妇女走上了创业致富道路。

双龙镇青龙嘴村计生户周慧育有一女，通过培训在县城开起了美容美发店，月收入5000余元，她劝打算生育二胎的丈夫说：“党和政府让我们有了谋生技能，国家又有社保政策，养老有了保障，生一个就够了。”如今夫妻俩专心做生意，精心育独女，家庭和睦幸福。

扶持计生家庭创业：

“幸福工程铺就致富路”

2013年初秋时节，望着一亩亩绿油油的果树，资中县骝马镇三柏村1组村民肖文华沉浸在不可言喻的喜悦中。

现年41岁的肖文华，婚后生育一子。2005年以前，夫妻俩一直在上海市务工，妻子张敏洪是位模具工，他是一位装卸工，两人月收入在3000元左右，还算不错。2005年1月，夫妇俩回乡创业，在县、镇计生“三结合”帮扶部门的关怀和支持下，种植15亩果树，几年来，取得了良好的经济效益，周围群众在他们的带动和帮助下，种植了共计400亩果树，大大提高了当地群众收入。

肖文华原本有一门种植技术。前些年，在打工浪潮席卷全国时，他与妻子怀着美好憧憬到了上海一家工厂打工。但有了儿子后，每次离家都有一种说不出的心酸，他说：看着孩子依依不舍的眼神，看着母亲步履蹒跚的背影，眼泪忍不住往心里流，心里暗想，漂泊了这么多年，何时才能有真正属于自己的事业呢？

2004年下半年，肖文华说服妻子回乡创业。回家后，夫妇俩找到计生部门，讲述了自己的创业计划。资中县人口计生办主任游晓军立即为他们申请了计生“三结合”帮扶单位，为肖文华所在村落实了科技局负责帮扶；同时，安排了镇计生协会主动支持，帮助肖文华夫妇解决创业中遇到的难题。

2005年5月，他们按照自己的计划开始筹建，遇到的第一个问题就是资金问题，基地无法开工建设，在镇计生办的协调下，终于在农村信用社贷款5万元，种植了15亩果树。前两年因经验不足，购进树苗品种多且杂，种植很难有起色，达不到一定规模，销路无法打开。肖文华冥思苦想也未能找到办法，急难时刻得到了县、镇计生协会和“三结合”责任部门科技局的帮助，请来农技专家进行分析，确定重点种植品种优良的塔罗科血橙，又为他们联系县农委办和县果树协会，通过信息平台与商家联系，此后，在镇政府的协调下，县农业局、林业局等多次为肖文华果园发展出谋划策。

三年后，他种植的塔罗科血橙产量达3万斤，年收入达到6万元，在当地已小有名气。

2012年，肖文华想再扩大种植规模，积极争取县上相关部门对基地进行项目倾斜。为增加种植经验，提高种植效率，政府还利用省农科院在当地承包农地作实验的契机，为他联系了省农科院的专家，进行定期种植技术辅导，使他的种植技术进一步提高。2012年，县、镇计生协会继续帮扶，为其整合土地资源，带动周围群众扩大规模400亩，预计达到产量60万斤。看到挂满果实的成片树林，肖文华心花怒放。

经过多年的学习和钻研，肖文华的种植技术有了很大进步，规模也越来越大，经济收入显著提高。肖文华对记者说：“后续我们还将成立专业合作社走深加工路线，统一种植、采摘、包装和销售渠道，提高产品附加值。有了政策的保障，有人口计生部门和计生协会的支持，有这么可观的收入，加上夫妻齐心协力，虽然辛苦一些，但我更有成就感。我将进一步把产业做大，帮助、带领全村群众共同致富。”

像小杨、谷世利、肖文华这样受到关爱和帮助的，在百万人口大县资中，还有许许多多。如今，资中县在跳起摸高、快速发展以及在全省百万人口大县中抢占“话语权”的同时，已经探索出一条充满温暖的“关爱”之路。相信未来的资中，会更具人文关怀气质，更令资中人期许。

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