机遇面前不放手 挑战面前不放松—— 资中在机遇与挑战面前探寻发展振兴之路

◇本报记者蒋小琴

实 习 生吴晓龙文/图

8月6日，古城资中迎来了全市县区工作推进会的召开。

这次会议让资中干部群众增强了发展信心，也让他们看到随着内江市加快县区发展振兴战略的进一步实施，资中所面临的机遇与挑战。

“资中作为四川丘陵地区的人口大县，要实现‘三个提升\’，与全国全省全市同步全面建成小康社会，既具有难得的发展机遇和一定的比较优势，也存在不少的困难、面临巨大的挑战。面对机遇与挑战，资中将抢抓机遇，谋求崛起；找出问题，从容应对。”资中县委书记尤再平说。

抓住机遇谋求发展

机遇一：当前，新一轮西部大开发深入推进，生态建设备受重视；省委提出构建多点多极支撑发展新格局，夯实底部基础；市委提出加快县区发展振兴，都对县域经济发展提出了新的更高的要求，也必将有一系列的政策支撑。

机遇二：从区域位置看，资中处于成渝通道发展轴上，有国道、省道、高速公路和铁路，下一步将打通几条主要的出境通道，实现与周边高速公路的有效联结；随着高铁建成通车，资中将融入成都、重庆“半小时经济圈”，区位优势和竞争能力将显著增强。

机遇三：从自身禀赋看，资中资源相对富集，资威煤田探明储量4.4亿吨，石灰石可采储量10亿吨，石英砂储量5000万吨，都是发展工业的有力支撑；丰富的农产品资源有利于打造成渝经济区绿色农产品生产基地；文庙、武庙、重龙山、罗泉古镇以及正在实施的资中古城项目等是发展壮大旅游产业的重要基础。

找准问题从容应对

发展的历程，不会一帆风顺。

资中人审时度势，清晰地认识到将面临的问题与挑战。

从政策层面看，资中是从国家层面限制开发的四川农产品主产区10个县之一，将限制进行大规模高强度的工业化城镇化开发。

发展速度方面，2012年GDP增速全省排115位，第三产业增加值增速排116位，公共财政收入增速排115位，规模工业增加值增速排109位，均居全省中下游。发展质量方面，2012年地方公共财政收入占GDP的比重仅2.7%，税收收入占地方公共财政收入的比重仅66.4%，城镇化率仅33.83%，均低于全省平均水平。综合竞争力方面，2011年全省县域经济综合评价资中排66位，比2010年下降9位，要实现到2017年提升8位的目标任务压力巨大。产业结构不合理，2012年全县三次产业结构比为27.2：50.1：22.7，是全市唯一一个“二一三”结构的县区。

农业经济增长乏力。农业结构不合理，普通农产品多，名特优产品少；初级农产品多，加工农产品少，竞争力不强。农业基础设施薄弱，水利设施老化，渠系配套差；乡村公路路网不完善，公路等级低，路况差，人流物流不畅。农民劳动素质不高，掌握农业实用技术少，农业科技难以推广和普及，产业化意识不强，农业经营主体分散，经营规模小，生产效率低。

资中工业化率排全市最后一位。工业结构不合理，全县纳税前10位的工业企业中，除银山鸿展、星船城等6户企业外，其他4户（双鹰煤炭、南光公司、葫芦寺矿业、兴达煤业）均为采掘业企业，采掘业纳税占全县规模企业纳税额的41.9%。其他支柱产业多属资源型、高能耗型，节能减排压力大，结构调整任重道远；产业关联度低，上下游产业链条延伸不足，产品附加值不高。当前，水泥销量受限、库存增加，为保价增效限产减量；煤炭企业因停产整顿，全年生产受到严重影响。

资中城镇化率只有33.83%，在全市五个县区中最低，分别低于全国、全省、全市平均水平18.74、9.7、8.01个百分点。县城区建设起点低，投入不足，历史欠账多，管理有待改进，城市形象亟需提高。大多数乡镇没有编制新的总规，无序乱建现象严重；资金匮乏，功能配套差；集镇规模小，31个建制镇中1平方公里以上的乡镇仅有9个，对人口的吸附能力不足。

面临存在的问题，资中将紧紧围绕市委“夯实底部基础、加快县区振兴”的要求，以县区工作推进会为契机，在挑战中抢抓机遇，在机遇中务实发展，脚踏实地、埋头苦干，书写资中发展振兴新篇章。

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