绽放的梦想之花——内江市开展“挂包帮”活动综述

在广袤的甜城大地上，93个市级部门(单位)、国有企业与38个省级扶贫开发村，各县（区）直部门(单位)、国有企业与278个市级扶贫开发重点村、旅游开发重点村、经济落后贫困村，因为“挂包帮”活动紧密联系在了一起。全市各级担负“挂包帮”任务的部门和下派挂职干部，经过三个年头的努力工作，在农村广阔的土地上书写了帮扶工作的辉煌篇章。 

◇本报实习生 包中强

启梦篇 梦想指引前程

一条条蜿蜒的水泥路在青山绿水间穿梭，300亩核桃树生机盎然，崭新的村办公室外红旗招展……资中县铁佛镇新立村党支部书记邓光洪高兴地告诉记者：“若不是开展‘挂包帮\’活动，我们村子哪有这番景象。”

地处偏远、四面环山、交通不便、信息闭塞，人们思想观念落后，产业结构单一，这些问题造成了新立村的贫困。很长一段时间该村没有多大改变。直到有一天“挂包帮”这个新鲜事物叩开了“山门”，给新立村的百姓带来了希望的曙光。

这仅是内江市“挂包帮”的一个缩影。

2010年，省委决定，用 三年时间在省、市、县三级党政机关开展“领导挂点、部门包村、干部帮户”活动。

内江市紧紧围绕省委重大战略部署，于同年4月16日召开了“挂、包、帮”活动动员会，对全市省级重点扶贫开发村的扶贫开发和社会主义新农村建设进行了全面的动员部署，确立了38个省级扶贫开发村和278个市级扶贫开发重点村、旅游开发重点村、经济落后贫困村。内江市连续三年的“挂包帮”活动由此启动。

“‘挂包帮\’会不会只是做做形式，走走过场？”“‘挂包帮\’能给我们带来多大改变？”……当时，一些村民有些疑虑？

不过，很快帮扶村的群众发现各级领导在基层出现的次数越来越频繁，开会调研、慰问群众，甚至有的干部驻村指导发展，这无疑给村民吃下了 “定心丸”，看来穷乡村真的要“翻身”了。

市委、市政府的高度重视，确保了“挂包帮”活动的顺利开展。市委书记曾万明多次主持召开市委常委会议，对活动的组织实施、领导机构、安排部署及贯彻落实省委领导重要批示精神进行专题研究，并身先士卒，多次深入基层联系点，询问群众生产生活情况，了解“挂包帮”工作落实情况，要求各级各部门要把群众冷暖放心上，把民生问题放在第一位，解决好困难群众的生产生活问题，把党和政府的关心送到千家万户。市委副书记、市长杨松柏多次召集相关部门负责人到联系点现场办公，对村级基础设施建设、产业发展、基层组织建设、创新社会管理等工作一一过问，一一落实。

倾听民声，了解民心，解决民困，温暖民心，内江市各级各部门领导纷纷走入基层，倾情服务群众。三年来，市、县（区）挂点领导深入帮扶村调研达913人次、走访慰问困难党员和特困户29035人次， 召开各类动员会、座谈会、院坝会近500场次，向联系点干部群众广泛宣传活动的目的、意义，听取群众对开展活动的意见建议，研究解决活动推进中的困难和问题876件次。

作为“挂包帮”活动的领导机构，市联席办三年来每年均制发了年度工作要点，坚持把活动开展情况纳入市级各部门、各县（区）直机关年度党建目标考核的重要内容，定期进行考核。市、县（区）联席办共召开14次联席办主任定期分析会议，并开展专项督查和抽查90余次，有力保证了“挂包帮”活动取得实质性成效。

逐梦篇

激情在基层燃烧

千里之行，始于足下。

在“挂包帮”活动中，内江市各级部门立足本职工作，充分发挥优势，灵活采取“一帮一”、“几帮一”或“支部帮”等多种形式开展联系扶助。帮扶部门一方面结合帮扶村实际情况，积极为其发展出谋划策；另一方面以送资金、送项目、送技术、送温暖“四送”活动为载体，全方位帮助帮扶村发展经济。

同时，下派挂职干部结合帮扶村实际情况，发挥自身优势，为帮扶村的发展牵线搭桥，当好参谋，并与群众交朋友、结对子，把活动开展过程变成党同群众密切联系的生动实践。他们在基层中燃烧激情，在帮扶中追逐梦想。

金华村是板栗桠乡红花片区蚕桑基地村，蚕桑业是该村村民的主要经济来源之一。资中县蚕业管理局的甘雪丽在金华村担任挂靠干部期间，发挥部门优势和自己的专长，以增加蚕农收入为目的，狠抓果桑和养蚕业的发展。在她的努力下，该村先后引进了新桑品种果叶兼用新桑品种“嘉陵30号”、“大十”、“台湾四季果桑”及新蚕品种“锦·苑 ×绫·州”。同时，积极抓好果桑农民专合组织的成立和运作，组织蚕农签订了向绵阳、自贡等地销售果桑穗条的合同，并与资中县君子泉酒业有限公司联合成功开发了桑葚酒“金花红”，解决了农民售果难的后顾之忧。

为使果桑种植和养蚕新技术普及到户，她狠抓果桑大户和养蚕大户的培育工作。由于技术工作指导到位，种植果桑的大户桑果亩收入在5000元以上；养蚕大户的养蚕单产高达42公斤，每户平均仅养蚕一项收入均在1.5万元以上，大大增加了农民的收入，起到了很好的示范带动作用。目前，金华村果桑面积已达到了500亩，已成为全市和全县的果桑示范基地。

2011年，市水务局党员刘暄来到了资中县甘露镇双民村。

当时，双民村还是省级挂牌贫困村。长期以来，薄弱的基础设施严重制约着该村经济发展，这也是造成该村贫困最直接的原因。

来到双民村后，刘暄的工作围绕“四员”展开——调查民情，当好调查员；宣传政策，当好宣传员；积极向上级反映问题，当好联络员；开展“输血式”扶贫、“造血扶贫”，当好指导员。

三年来，他所挂职的双民村发生了可喜的变化。该村修建了两段4.2公里通村水泥公路、23根砖砌化田坎，新建60口大井等等，村民生产生活基础设施大为改善。他还帮助该村做大做强优势产业，积极联系甘露枇杷协会，指导双民村新增枇杷种植面积50亩，完成改良100亩，发放优质种苗15000株。2012年底，村民人均收入也从2009年的不足4000元增加到6900元。

像这样的典型事例不胜枚举。内江市先后有6个市、县（区）帮扶部门、7名下派挂职干部受到省表彰；今年初，内江市又命名了10个社会主义新农村建设示范村、11个产业发展样板村、13个基层组织建设堡垒村、9名产业发展带头人。

内江市积极把“挂包帮”活动与创先争优活动结合起来，不断创新活动载体，不断拉近帮扶部门（单位）与帮扶村的距离，拉近党员干部与群众的距离，拉近现实与梦想的距离。

为推进全市“挂包帮”活动深入开展并取得实效，内江市实施了以基础设施、产业发展、组织建设、农户增收为工作重点的“四个一”工程：着力打造一批整体推进“示范村”；着力打造一批基层组织“堡垒村”；着力打造一批产业发展“带头人”；着力打造一批产业发展“样板村”。

市直机关党工委在“挂包帮”活动中组织开展了以“进千户人家、办千件实事、惠万名群众”为主要内容的“千千万”帮扶活动，各级领导干部纷纷走入基层，密切联系群众，全力帮助帮扶村发展。三年来他们帮助引进业主131个、协调项目资金3860万元、完成建设项目146个、提出建议意见870条次，指导、协助帮扶村建立专业合作组织68个。

“三大活动”的开展，进一步激发了党员干部深入基层联系群众的热情，为“挂包帮”活动的顺利开展提供了有效保障，并得到了省上的充分肯定，称赞说内江的经验值得推广学习。

圆梦篇 梦想之花竞相绽放

三年前，没有水泥路，没有水利设施，农村基础设施薄弱；缺乏支柱产业，没有可持续的发展规划和资金；农民的思想趋于保守，“等靠要”思想严重……这几乎是所有帮扶村面临的共同问题。

三年来，在市委、市政府的坚强领导下，各级党员干部纷纷深入基层倾情服务，让一个个帮扶村旧貌换新颜，路通、水达、产业兴，农民的生活逐渐富裕起来，一个又一个的“挂包帮”成果出现在世人面前，向党和人民交出了一份份满意的答卷。

为解决活动的资金瓶颈问题，内江市采取财政资金“安排一点”、部门行政经费“挤出一点”、项目资金“统筹一点”、群众“自筹一点”和引导成功人士“捐赠一点”的办法，多方筹措，为帮扶村送去基础设施建设、活动阵地建设资金7000余万元，为帮扶村群众购买优质稻种1437公斤、优质蔬菜种子1265公斤、优质核桃种苗3.2万余株、种羊246只、仔猪2856头、种兔3000余只。

内江市坚持把外来“输血”式扶贫向自身功能“造血”转变，把“扶持”与“扶智”作为增强群众脱贫增收的主要工作方向，注重开展农村实用技术培训，有效地增强了帮扶村群众的脱贫增收和致富能力。三年来，全市开展生猪养殖、水产养殖、鱼苗繁育及蘑菇种植、葡萄种植、农民工就业技术培训等1156期次，培训12.1万余人次；为帮扶村群众送去农业科普读物2.4万本、为“农家书屋”赠送科技书籍1.6万套。

三年来，在内江市各级各部门（单位）的努力下，共为帮扶村送去各类项目4366个，涉及资金14.3亿元，为帮扶村建设通村公路287公里、便民路132.6公里、村级活动阵地近7.7万平方米，引进和落实鱼苗繁育项目53个、水产养殖项目750个、生猪养殖扶持项目1415个、优质农产品订单项目43个(项)，落地项目的激发作用得到了有效发挥。

在开展“挂包帮”活动中，不少村落基础设施得到改善，旧貌换了新颜；同时也先后找到自己的“主攻”产业，逐渐走上产业化发展道路；农民人均收入持续稳步增长。

三年来，一朵朵梦想之花在广阔的土地上竞相绽放！

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