组织升级创先进 干部升星争优秀资中县开展“双升”考评激发纪检监察干部创先争优活力

◇曾山

资中县纪委以“三项建设”活动为契机，建立以“组织升级创先进，干部升星争优秀”为主题的“双升”考评体系，通过实行常态化的考评，在全县纪检监察系统营造了浓厚的创先争优氛围。

定岗定责：一个萝卜一个坑

资中县狮子镇纪委书记黄辉兵办公桌的醒目位置，贴着两张日程安排表，上面详细记录了每天的工作安排、重点工作进度要求等信息。“两张清单，一张是对镇纪委的考评项目，一张是我个人的具体任务。”刚在清单上作完备注的黄辉兵解释道，“现在实行‘双升\’考评，每一项任务都定了时间、标准，谁也不敢敷衍了事。”

为解决考评内容空泛、流于形式的问题，资中县建立了目标任务动态分解机制，每季度根据“三项建设”活动进度和纪检监察工作阶段重点，结合不同纪检监察组织的职能要素和干部的岗位特点，在季初逐级逐类向全县各级纪检监察组织和干部下达目标任务，逐项明确完成的时限标准和考评分值，作为该季度的主要考评内容，将以往考评空泛、虚化的内容变为了“真枪实弹”的学习和工作。

“一个萝卜一个坑，考评必须定岗定人定任务。”该县县委常委、县纪委书记梁恩奎说，“全县上至委局分管领导，下至村纪检委员，每一名纪检干部季初都会领到一份与自己岗位职责相匹配的个性任务清单，季末照单验收，干多干少、干好干坏结果是大不一样的。”

据了解，实施“双升”考评以来，该县已下达目标任务3批次114项，人均承办40余项，单项目标进度达标率达96%。黄辉兵说：“每季度下达目标任务，给我们基层指明了工作方向，也给每一名干部压上了担子，解决了以往大家不会干、不想干、找不到事情干的难题。”

动态考评：一个阶段一次督查

考评如何避免“注水”资料和活动走样？

为解决这个问题，该县建立了划片督导组长负责制，由县纪委常委牵头负责，定期对基层工作开展情况进行督导把关。重点任务由办公室立项督办，按时达标的予以销号归档，超时完成的扣减考评得分。

“督导督办过程就是考评过程，任务完成进度按‘一个纪检监察组织一本台帐，一名纪检监察干部一份档案\’的要求进行动态记录，作为考评计分主要依据。”该县纪委常委彭玲说，“不光是对乡镇和部门实行动态考评，委局机关各业务室也要每周报告业务动态，各常委则每个月定期向常委会汇报分管工作的进度。”

“在迎检资料上花心思根本没用，能实地查看的，督查组不看资料，不能实地查看的，尽量走访查证。”黄辉兵说，“比如群众诉求的办理情况，我们说办结了不算，督查组会直接电话回访诉求群众。”

对考评中的定性指标，该县还引入了社会评价机制，实行倒扣分制，对满意率低于85%的，每少5%扣减考评最后得分0.5分。

“有压力，但更有动力”。黄辉兵对考评方式感触颇深，“考评以日常督查为主，更引入社会评价等多元评价方式，不仅是督查组和身边认识的人要评价你，不认识的群众也要评价你，这样一来，要想在考评中不‘垫底\’，工作就绝对不能走过场，维护群众利益就必须出实招见实效。” 

晋级升星：一个季度一轮考评

“考评必须打破荣誉‘终身制\’，让先进有压力，后进有动力，才能实现整体提升。”该县县委常委、县纪委书记梁恩奎介绍，“我们将纪检监察组织和干部分为一到三个等（星）级分类管理，通过半年评组织、季度评干部的方式循环晋级升星，一级组织未实现“综合示范”的予以降级；二、三级组织只需“特色示范”便可晋位升级。”截至目前，该县各级纪检监察组织共立项开展的特色创新工作达240余项，16个纪检监察组织、47名纪检监察干部实现了晋级升星。

为更好地发挥考评激励作用，该县将“双升”考评晋级升星结果作为奖优、治庸的重要依据，与评先评优、职务晋升等紧密结合。今年，在连续3次评为三星级的干部中，提拔3人为正科级领导干部，提拔5人为副科级领导干部；1名连续3次未达标的干部被调离纪检岗位。

循环晋级升星，严格逗硬奖惩，鼓起了纪检监察干部的干劲。银山镇纪委创新推动惩防体系进农业园区，被表彰为全省惩防体系建设先进单位；公民镇太平寺村纪检委员申林竭精殚虑为村民谋福利，被评为全省基层纪检监察工作先进个人……2012年，该县涌现出10余个省、市级先进单位及个人，全县党风廉政建设社会评价从年中全省的174名一举跃升至第77名。

“‘双升\’考评给纪检监察干部念‘紧箍咒\’的同时，也给他们开辟了健康成长的绿色通道。过去一些基层纪检监察干部把纪检监察工作当‘副业\’，要推着干、逼着干，现在则是争着干、比着干了。”该县县委常委、县纪委书记梁恩奎说，“下一步，我们将进一步加大奖惩力度，对连续被评为三星级的优秀乡镇纪委副书记，符合条件的将明确为副科级。”

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