延伸到底城乡一体本报记者张明海内江市召开全市深

延伸到底、城乡一体——

□本报记者 张明海

8月7日，内江市召开全市深入实施“两化”互动、统筹城乡发展战略工作会议。

值得注意的是，除市级各部门、各县区负责人外，全市111个乡镇的负责人，也从四面八方风尘仆仆赶来赴会。“除了城市和工业，农村的发展同样重要。因此，对于乡镇来说，‘两化\’互动、统筹城乡同样有着重要的现实意义。”内江市东兴区郭北镇党委书记李方可说。

由此可见，从市级层面的特大城市建设，到县级层面的新城建设，再到乡镇一级的小城镇和农村综合体建设——延伸到底、城乡一体，内江思路清晰，一个“两化”互动的全新格局正逐步从规划变成现实。

依托产业支撑 建设特大城市

“十二五”期间，内江是全省重点规划建设的特大城市之一。

以什么来支撑特大城市建设？该如何处理好产业与城市发展的关系？——对于正处于工业化和城镇化的初期，城市化进程又严重滞后于工业化的内江来说，这是其在“两化”互动中所必须面对的现实问题。

今年4月26日，随着规划面积约103平方公里、静态总投资750亿元的内江新城正式启动建设，内江市特大城市建设开始迈出实质性步伐，内江在“两化”互动、统筹城乡的进程上也越来越深入——建设中的内江新城，采用组团式的发展模式，每个组团都有其产业支撑。

用什么来构建特大城市的产业支撑？对此，内江市经信委主任葛强如此回应：“整合原有传统产业，发展新兴产业，是唯一出路。”

葛强介绍，目前内江已初步形成西部钒钛资源综合利用基地、中国“城市矿产”示范基地、中国循环流化床电站节能环保示范基地、中国汽车（摩托车）零部件制造基地、成渝经济区电子信息产业配套基地、成渝经济区绿色食品基地等六大产业基地的产业新格局。

拓展发展空间 建设县城新区

2014年即将全线贯通的成渝高铁，四分之一的里程在内江境内，并且在内江、隆昌、资中设立了三个站点。

高铁机遇，直接刺激了内江市各县区的新城建设。

“抢抓成渝高铁在界市镇设站的机遇，年内隆昌将启动成渝客专快速通道建设，推进隆昌北部新城建设，以充分集聚人气、培养新的城市发展方向和新的经济增长点。”隆昌县发展改革局负责人刘高忠称，根据规划，建设中的隆昌全域新城将形成“一心五片、十字环湖”50平方公里的空间布局。

抢抓高铁机遇推进新城建设的，还有内江所辖的资中县。随着该县总投资近90亿元的资中古城改造项目的进行，一个全新的资中新城将逐步形成，而该县规划中，面向成渝年200万人次的旅游接待能力，也将尽快实现。

在内江市决策层看来，县城不仅是县域政治、经济、文化中心，更是吸纳农村人口、加快城镇化进程的重要载体。“要充分考虑区位、资源、人文、产业等特点，科学定位县城发展，高水平规划和建设县级城市新区，进一步拓展县域经济的发展空间。”内江市委书记曾万明说。

当前，县城新区建设已经成为内江加快县区振兴的重要抓手。根据规划，内江境内的资中、隆昌、威远三县将逐步建成30万人口左右的中等城市。

完善城镇功能 建设现代新村

随着循环经济的推进，位于内江的西南再生资源产业基地辐射范围内的椑木、椑南、小河口3个产业相邻乡镇，融合发展的步伐越来越快。

“椑木镇有相对完善的城镇建设，椑南乡和小河口镇有产业但城镇建设却非常滞后，融合发展、建设椑木新城是必然趋势。”椑木镇党委书记周勇介绍，正在规划建设中的椑木新城将实现23平方公里的城镇发展格局。

像正在建设中的椑木新城一样，在内江“两化”互动的蓝图中，乡镇一级的发展，被放在与特大城市建设同等重要的位置。内江市住房和城乡规划建设局负责人认为：“城镇上联城市、下接农村，是‘城市之尾、农村之首\’，对壮大县域经济，吸纳农村人口就近转移，加快推进城镇化建设作用十分明显。”

在这方面，内江提出打造一批工业型、农业型、商贸型、旅游型、资源开发型中心城镇，按照“四注重、四提升”的要求，在城镇规划建设中融入更多的地方元素，塑造城镇个性、形成城镇特色，并用2到3年的时间，将白马、连界、椑木等城镇打造成为现代城镇、现代产业、现代农村和现代生活有机结合的典范。

同时，内江市将新村建设也摆在了显著的位置，开始加快新农村示范片、新农村综合体建设。“要以成片推进新村建设为主要抓手，以集中居住为主要居住方式，促进产业和新村互动相融，让农村享受现代生活，建设现代新村。”内江市委农办主任曾令鹏说，按照这一要求，到2015年，内江市将力争建成新村聚居点2175个、新农村综合体26个。

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