四川省深入实施两化互动统筹城乡发展战略工作会议侧记

——四川省深入实施“两化”互动、统筹城乡发展战略工作会议侧记﹙下﹚

□本报记者 李旭 张守帅

深入实施“两化”互动、统筹城乡发展战略工作会议，将为四川带来深远影响。

两天的参观，带来前所未有的冲击！观点的碰撞，带来前所未有的清醒！

“实施‘两化\’互动、统筹城乡总体战略，是推进四川跨越发展的主路径和主引擎，必将指导四川在科学发展轨道上不断开创改革发展的新局面，必将推动四川由西部经济大省向全国经济强省加快迈进，必将引领四川走出一条具有西部特色的现代化之路。”

在凝聚共识中坚定信心，在理念更新中增添动力！

高点起步 高端切入

走出一条后发追赶的现代化之路

20日上午，20个县域经济发展先进县（市、区）和37户上年度营业收入上台阶的大企业大集团受到表彰。这是一次例行的表彰，也是一场及时的鼓劲。

上半年，四川省经济增速放缓、增幅回落。如何迎难而上，实现“稳定增势、高位求进、加快发展”？

“基本取向是加快发展”、“内在要求是转型提升”、“关键之举是改革突破”、“核心支撑是创新驱动”、“根本方法是统筹兼顾”……聆听省委书记、省人大常委会主任刘奇葆的重要讲话，代表们不断刷新对总体战略科学内涵的认识。

在营山县县委书记杜延茂看来，实施总体战略是当前扩大内需最现实的选择，更是事关长远的战略布局。

成都市经信委主任何礼认为，关键是坚持高点起步、高端切入。

省商务厅厅长谢开华建议，在积极承接重大产业转移中实现转型升级。

省能源投资集团董事长郭勇建议，突出科技创新，努力抢占先机。

“科技和体制的创新，是实现企业转型升级的一对翅膀，缺一不可。”简阳市委书记王宏斌说。

立足实际 突出优势

走出一条因地制宜的特色化之路

四川省区域差异较大，各地发展进程不同，发展条件也不同。如何找准实施总体战略的结合点和突破口？自贡、泸州、成都的经验，欠发达地区、民族地区和贫困地区应当如何学习借鉴？

“根据不同地区的不同发展阶段、不同发展基础，加强区域分类指导，在实施总体战略中走出各具特色的发展之路”、“切忌不讲条件地盲目规划工业和城市发展”、“要在推动工业化、城镇化的同时保护好生态环境”、“要坚持‘科学、合理、适度\’开发资源”、“要坚持把保障和改善民生放在优先位置”……大会上，省委书记的讲话，字字句句讲到了代表们的心里。

各地纷纷立足实际，谋划未来——

达州市委书记焦伟侠表示，达州要分类推进四大产城一体个性发展，走出一条优势资源促互动、产城一体显个性的“两化”互动演进发展新路径。

双流县委书记高志坚说，双流要背靠成都这个消费大市场，努力通过“两化”互动来实现人气、商气的聚集，发展现代服务业，构建现代都市农业体系。

乐山市沙湾区区委书记伍定说，沙湾将加快转型升级的步伐，坚持一个产业带动一个园区，一个园区打造一个新型城镇，把发展壮大不锈钢产业作为重要抓手。

会议特别明确了四川省藏区的发展路径，这令红原县委书记何飚振奋不已。他说，农牧民怎样更好地融入现代社区，牧区如何更好地进入现代社会，生态、生活和生产如何协调发展，自己已经找到了答案。

“因地制宜，重在规划先行。”眉山市委书记李静认为，只有加强总体谋划和规划统筹，才既不会引发“孤岛化”、“空心化”，又彰显出自己的品味和个性。

改革创新 真抓实干

走出一条决胜未来的科学发展之路

有代表指出，从“两化”互动到“两化”互动、统筹城乡，既是坚持，也是完善；既是落实，也是提高，亟待通过一场意义深远的社会变革来激发出更大的内生动力。

大会吹响号角——“深入推进统筹城乡综合配套改革，着力构建城乡经济社会发展一体化新格局”。

一场以农村产权制度改革、户籍制度改革、城乡统一的社会保障和基本公共服务体系等为代表的改革浪潮，将席卷48.5万平方公里的四川大地。

“改革正当其时！”雷波县委书记毛德忠说，全县已建起42个美丽的“彝家新寨”，今年还将新增22个，需要在产业配套、公共服务集成等方面进一步提升。

省发展改革委主任唐利民透露，四川省将首先在成渝经济区内有条件的15个地级市中扩大试点，指导新增试点市制定改革方案。同时全面规范开展农村土地和房屋实测确权颁证，积极稳妥开展土地整理和实施城乡建设用地增减挂钩，并选择有条件的乡（镇）、县（区）打造综合示范区。

许多代表注意到，成都的统筹城乡改革之所以成功，社会管理创新是关键，它使统筹城乡改革成为了一场渐次展开的大规模基层民主实践。宜宾市市委书记杨冬生认为，这体现了对群众主体地位的充分尊重，各地应正确把握必要的管理、引导与群众自主之间的“度”，创新新时期群众工作方式方法，努力将党和政府的决策转变为群众的自觉选择。

“省委把‘两化\’互动、统筹城乡总体战略作为推进全省跨越发展的主路径和主要引擎，并在关键时期召开这次会议，顺应了经济发展规律，加快了发展方式转变，促进了改革创新。我们要坚定不移地抓好贯彻落实，走出一条决胜未来的科学发展之路。”资中县县长张伟说。

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