法治相伴，幸福相随

本报记者 柏雪 王伟

70年砥砺前行，人民当家作主与全面依法治国共同谱写了恢弘篇章，中国特色社会主义法治道路显示出旺盛的活力和强大的生命力。

8月30日下午，记者来到了八公山区，从独具特色的山王镇“老娘舅”人民调解员队伍和“民主示范村”建设，见证了这里基层民主法治建设的成果。

年逾古稀初心不改，10年化解数百件纠纷

在山王镇，有这样一支人民调解员队伍，他们年逾古稀，仍走乡串户调解纠纷，不仅主持公道维护正义，且分文不取，被当地百姓亲热地称为“老娘舅”。

现年73岁的退役军人郑文卿就是其中之一，且是参与调解小组时间最长的一位成员。据他介绍，2010年底，从山王派出所所长职位退休的他被山王镇聘请为人民调解员。当时这支队伍共有三名成员，山王建筑公司原经理刘绍典、山王农电办原主任张文植和他，后来又增添了区人大法工委主任张学茂和毕岗村原书记陈罗。“我们几人都长期生活、工作在山王镇，对乡里乡邻的族里关系和历史渊源颇有了解。虽说退休了，可在群众中还是有一定威望的，且都秉承着奉献精神，所以在处理村民矛盾纠纷时，大家都比较乐于接受。”采访中郑文卿说，有些矛盾原本很小，但如不能及时化解，就容易激化，甚至造成信访案件。所以他们把“有话慢慢说”当成工作的一大法宝，通过拉家常、摆道理，叙乡规、讲法律，重人情、给脸面等多种办法做当事人思想工作，对症下药，从根本上化解矛盾纠纷。

10年间，正是在这群秉承公心、满怀热心的“老娘舅”的耐心调解下，330余件记录在册的纠纷被化解，其中重大信访矛盾纠纷45件，司法确认案件68件，其它没有记录的邻里小矛盾、小纠纷更是不计其数，有效促进了农村基层社会的和谐稳定。而这支“老娘舅”调解队也先后获得了“我最喜爱的江淮志愿服务”优秀集体荣誉称号，“中国好人榜”的“助人为乐好人”称号、省“司法行政十大榜样人物”荣誉、“淮南市十大新闻人物”等荣誉。“老娘舅”郑文卿也被司法部授予“全国人民调解能手”、省2018年度“十大最受欢迎人民调解员”等称号。

据了解，相邻权益、征地拆迁等引发的纠纷一直是困扰山王镇的信访老大难问题，为此该镇结合本地实际，摸索创新“老娘舅”调解工作模式，充分发挥群众力量破解信访难题。近几年，该镇不断推动“老娘舅”调解组织“扩容提质”，将这一工作模式向基层延伸，如今，镇里各村和社区精心挑选了16名威望高、业务素质强、群众基础好的基层干部充实到“老娘舅”调解队伍中，形成了覆盖全镇11个行政村、4个社区、1个街道的“老娘舅”调解组织网络，逐渐形成人人参与调解、人人珍惜和谐的社会氛围。

以“民主法治示范村”为载体，营造和谐八公山

位于八公山镇的杨家地村，是该区第一个获得“全国民主法治示范村（社区）”称号的乡村。走进该村，浓厚的法治文化宣传氛围扑面而来。记者看到，村里将臭水沟改造成了休闲广场，不仅给居民们提供了锻炼、休憩之所，而且成了法治文化园。园内建了一条法治长廊，墙上悬挂了丰富多样的法治宣传展板，社会主义核心价值观、村规村纪、环境保护、农业生产等让居民在休憩时也能学到知识。

除此之外，村里还设置了司法行政工作室和农家书屋，居民们既可以到农家书屋里查阅法律法规，也可以把不解和诉求反映到司法行政工作室，工作人员会如实记录下来，反馈给司法部门，并要求司法和法律人士前来为居民答疑解惑。通过多种形式的法治文化宣传，杨家地村的居民逐渐改变过去有理说不清、没理胡乱闹的局面，开始学会用法律手段维护自己的合法权益。

据了解，多年来，八公山区以“民主法治示范村（社区）”创建活动为抓手，形成了强化领导创建、深化普法抓创建、注重实效抓创建的良好局面，干部群众的民主法治意识明显增强，干群关系更加密切，学法、懂法、守法、用法的氛围逐渐形成。截至目前，该区共创建了“全国民主法治示范村（社区）”1个、“省级民主法治示范村（社区）”3个、“市级民主法治示范村（社区）”12个，不断推进基层民主法治建设进程，为建设平安法治八公山做出了不懈努力。

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