践行提案办理协商 推动建议落地见效

□刘浑源

提案工作是政协一项全局性、经常性、基础性工作，是人民政协履行政治协商、民主监督、参政议政职能最重要、最直接、最有效的形式，是亲民、爱民、紧密联系群众的重要体现。党的十八大和十八届三中全会把“提案办理协商”确定为健全社会主义协商民主制度的重要形式和途径，党的十九大进一步提出要拓展协商内容、丰富协商形式、规范协商程序、增加协商密度、提高协商成效，对新时代人民政协提案工作提出新的更高要求。威远县政协牢记新时代人民政协新方位新使命，积极发挥专门协商机构作用，创新探索提案办理协商机制，全面推动提案办理落实。

一、建立协商机制，夯实提案办理协商工作基础

建立完善提案办理协商工作机制。印发《县政协民主监督实施意见》等，以制度保障提案办理协商的实践工作。精选提案办理协商课题，选择关注中心工作、重点项目和民生热点的提案，经过层层“关卡”确定提案办理协商课题；重视丰富协商内容，2019年围绕经济高质量发展等方面，确定“关于促进民营经济健康发展25条落实落地建议”等9个提案办理协商课题。

建立完善提案办理协商意见反馈机制。进一步改进委员意见反馈方式，提案交由承办单位办理后，由分管副县长签字同意后再以正式公文行文答复委员。同时，将《办理情况反馈意见表》一并寄送委员。重点提案由县政协提案委先进行民主评议，再与委员沟通，从根本上解决提案办理“被满意”问题。

建立完善提案办理协商考核评价机制。出台《政协威远县委员会提案工作办法》，要求委员深入一线调研，提出精品提案；开展评选活动，从2019年提案中评选出十件优秀提案，发挥示范作用，推动提案质量整体提升；开展提案办理协商评价实践，对未按期办复又未说明情况的、能办但玩文字游戏的，实施“二次办理”制度。《四川政协报》以《强化民主监督 “护航”提案落地》为题，报道了我县提案办理协商的实践探索。

二、搭建协商平台，进一步推动提案办理协商的落实

建立高端协商平台。采取重点提案重点协商，以“县长领办、局长亲办、县政协领导督办、县政协委室跟办”的方式，促进提案办理落实。如县委县政府采纳“关于无花果BOT发展模式下业主经营权到期移交有关问题的建议”，出台《关于巩固提升无花果产业发展水平的实施意见》，擦亮威远“中国无花果之乡”的名片。

建立多方协商平台。采取综合提案多方协商，因综合提案涉及部门较多、交叉范围广，县政协通过加强与相关部门联动，建立“一提案一监督”工作机制，力求监督取得实效；每个监督小组每季度至少形成一期有质量的监督通报，并及时报送县委县政府及相关部门，促进民主监督意见建议落地落实。

建立面对面协商平台。采取普通提案面对面协商，建立提办双方面对面协商机制，通过提案者、承办单位、政协组织面对面沟通交流，围绕提案所提的意见建议，在办理过程中开展对话交流、互动磋商，尽可能达成共识、推动意见建议落地落实。

三、规范协商程序，全面提高提案办理协商质量

做好办前协商，提升提案质量。通过“政协课堂”等开展提案撰写培训工作；做好县政协与提案者之间的协商，围绕县委县政府的中心工作和群众关心关注的热点难点问题，推动委员撰写高质量提案；做好提办双方协商，使承办单位了解提案者的真正意图、希望达到的效果等。

做好办中协商，着力解决问题。建立多方协商机制，通过走访、座谈、调研等方式，广泛征求各方意见建议，提高办理成效。

做好办后协商，促进成果转化。2018年，县政协分别组织委员对一些重点提案开展提案办理民主监督。针对委员提出的相关问题，提案者与承办单位负责人开展面对面协商，形成监督意见13条，转社情民意信息1件，提案建议得到有效落实，委员满意率达100%。（作者系威远县政协主席）

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