筑巢引凤，大力发展“归雁经济” ——威远县返乡创业工作纪实

电商创业红人肖姚查阅订单

威远县康婷服装加工厂

威远县2018年在外知名人士暨优秀人才代表迎春座谈会

◇实习记者 刘颖 全媒体记者 刘科志 文/图

今年1~9月，威远县新增返乡创业人员205名，创办经济实体204个，实现投资总额5.5亿元，新增返乡创业企业吸纳就业1025人，落实返乡创业专项资金2073.6万元……

改革开放40年来，无数人曾“孔雀东南飞”，离开农村到城市拼搏。如今，有一部分人重新扎根农村。

“归雁群体”的出现，是一个不能忽视的时代现象。一方面,他们凭借在外拼搏积累的见识、经验、技术、资金、渠道,在家乡播撒创业的种子；另一方面,求稳定、求健康、求舒适、求发展已成为“归雁们”的诉求,也在倒逼地方政府提高吸引力。

如何把在外的威远人吸引回来？威远县从政策、机制、服务等方面入手，开拓出一条“归雁经济”的发展路径。

打好基础，

让返乡人员敢创业

随着经济社会的发展，威远创造了大量创业就业机会,等待全国各地的有识之士去施展才华。

为了让更多“归雁”回到威远、建设威远，近年来，威远制定了《关于成立威远县实施返乡创业“回家工程”领导小组的通知》《关于建立返乡创业“五个一”工作机制的实施意见》，建立以县政府主要领导和相关县领导为总召集人、相关部门负责人参与的返乡创业联席会议制度，负责统筹协调实施返乡创业“回家工程”。

与此同时，出台《关于实施返乡创业“回家工程”的意见》《威远县促进返乡创业十条重点措施》，以产业转型、创新发展、农村改革、“互联网+”、民生改善、基础建设、资源对接、资本合作八大领域为回引重点方向，落实招商优惠、创业用地、登记方式、税收优惠、财政优惠、融资渠道、创业平台、信息服务、免费培训、创业帮扶十条重点措施，按规定免收管理类、登记类和证照类等有关行政事业性收费。今年以来，为返乡创业人员减免税收40余万元。

在支持返乡创业的过程中，威远县相关部门注重做好“雁归巢”的基础保障工作，更注重做好创业的资金激励支持，让返乡创业者尽快实现创业梦想。

威远县还每年筹集不低于2000万元的创业专项资金，用于创业奖励补贴、创业担保贷款风险补偿和贴息……对符合条件的返乡创业者，给予10万元贴息创业贷款、1万元创业补贴，并对资金需求量大的企业主动开展银行对接予以创业资金扶持。今年以来，累计发放创业担保贷款1380万元、贴息152万元，创业补贴97万元，争取六大商业银行提供信贷支持1.6亿元。

搭建平台，

让返乡人员能创业

返乡创业，返是基础，创是关键。

威远县委、县政府站在全局高度，统筹搭建精准服务平台，努力实现让“归雁”回得来、留得住、发展好，吹响返乡创业、全民创业的“集结号”。

“今年以来，我们的生姜卖得特别好，还卖到了新加坡。”返乡创业人员肖姚一边忙着装箱，一边告诉记者。

作为威远的电商创业红人，肖姚以前一直在广州丰田汽车配件公司上班。2015年，他看到老家发展电子商务的商机，果断决定回乡创业。目前，肖姚已经开了6家网店，产品远销广州沿海一带。不仅自己创业致富，还带动村民发展种植业，把当地的小黄姜、土鸡蛋、红薯等农副产品通过网络进行销售，帮助农民增收。

当前，威远正在培育壮大“20个镇+两园一区”的经济新格局，加快推进新型城镇化建设、农业现代化建设、现代服务业建设和基础设施建设，着力建设全省丘陵地区经济强县。

威远县依托严陵工业园区、镇西食品集中发展区、凤栖谷生态农业园，建成返乡创业“回家工程”工业示范园、大学生孵化基地和创业主题“咖啡吧”。同时，通过开办创业沙龙，组织创新创业比赛、开展“创业示范引领活动”等形式，营造出“政府支持、社会支持、大众参与”的良好创业氛围。

在招商引资方面，威远坚持“引进来”与“走出去”相结合。1～9月，策划推介包装项目40余个，引进新建“谷沿怡康”综合型养老中心项目、纺织系列产品生产线扩建项目等4个返乡创业项目，项目计划投资总额达8.16亿元。5月24日，依托新疆驻外农劳工作站，在乌鲁木齐签订了2个意向投资协议，即新疆久德珍宝艺术品投资有限公司文化产业园项目和新疆新鸿信达实业有限公司充电桩项目，计划总投资14亿元。

曾经的界牌镇桥凼村没有特色产业，为了带动当地经济发展、实现乡村振兴，威远借助外出招商，邀请远在珠海市的四川商会会长缪克良回乡创业，投资3.993亿元实施康桥恬园乡村生态旅游项目。经过一年多的建设，如今那里岸绿水清，人工湖波光粼粼，水上民俗已见雏形。

“康桥恬园旅游公司来村里搞开发，给老百姓带来很多实惠。环保、卫生等方面都很好，我们老百姓还可以打工挣钱。”界牌镇桥凼村村民董贵阳高兴地告诉记者。

据了解，康桥恬园项目主要以推动一二三产业融合和促进乡村振兴为着力点，围绕“互联网+农业+智慧旅游”发展，打造一个“原乡村，云生活”原乡情感体验旅游区，让康桥恬园成为一张享誉省内外的美丽乡村旅游名片。

优化服务，

让返乡人员创成业

为了让更多年轻人返乡创业,提高创业成功率,让“候鸟”不再南飞，威远县结合本地的产业特色，着力搭建多层次的服务平台。

——制定《威远县返乡创业政务联络服务工作制度（试行）方案》，组建由37名政务联络员组成的队伍。

——建立22家企业（个体）联络台账和服务登记表，共协助化解困难问题51个。

——在线接待创客500余人次，解决实际问题上百个。

……

据威远县就业服务管理局负责人介绍，除了采取“1+1”“1+N”方式提供政务网络服务外，威远县还在其官方网站设立了“返乡创业”服务专栏，开通新媒体平台；在县、镇政务服务大厅建立畅通高效的“绿色通道”，开设返乡创业服务窗口，旨在通过“互联网+”“线下一条龙”等服务形式，及时解答返乡创业培训、创业指导、政策咨询等问题。

严陵镇兴家村经常响起缝纫机声。循声望去，在村民刘小康创办的威远县康婷服装加工厂内，30余名女工热火朝天地忙碌。

5年前，刘小康与本村的同龄人一样，带着改变命运的理想远走他乡，先后到浙江、广州等地打工。2018年初，他回到家乡，通过政策扶持和自身努力，走出这条靠产业扶贫带领乡亲致富的道路。

“我懂缝纫技术，也有销售渠道，可以创办服装加工厂。这样，既能发挥兴家村交通便利的优势，也能解决女性劳动力就业问题。”刘小康的想法，得到村“两委”干部的认可和支持。

据了解，自从威远县康婷服装加工厂创办以来，刘小康为兴家村及周边村的妇女提供了60余个岗位，并挂牌成立“兴家村农民夜校”现场教学点，义务为女工传授缝纫技术、创业经验。

如今，“归雁们”领航，在家乡的田野上有效激活农村经济发展的一池春水；在时空也割不断的乡情中，战胜困难，凝聚建设美丽家乡的决心与期望。

筑巢引凤，大力发展“归雁经济”。威远，正张开宽大的怀抱，期待更多返乡人员在家乡找到新机遇、新市场，开创“返乡创业、企业发财、地方发展”的新局面。

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