打赢防范化解重大风险攻坚战——威远奋力书写防范化解重大风险合格答卷

◇全媒体记者 刘科志 文/图

提高防范化解重大风险的能力是推动经济高质量发展的必然要求。党的十九大报告强调，要坚决打好防范化解重大风险、精准脱贫、污染防治攻坚战。而防范化解重大风险是打好“三大攻坚战”的首要任务，威远县围绕既定目标，下定决心，坚定信心，采取有力举措，坚决打赢防范化解重大风险攻坚战这场硬仗。

主动出击

防范化解政府债务风险

防范化解重大风险，地方财政是重点。

“要深入研究省委《防范化解政府性债务和隐性债务风险工作方案》和市上防范化解重大风险9个工作方案，深入思考研究如何严格控制新增债务，有序消化存量债务，有效降低政府债务率。”威远县委书记张勇对防范化解政府债务风险提出要求。围绕这些要求，威远县掌握主动权，打好主动仗，采取了多项有效措施。

在严格控制新增债务方面，严格执行债务管理有关政策，杜绝发生违法违规举债行为；及时还本付息，守住一般债务、专项债务付息支出分别不超过一般公共预算支出、政府性基金预算支出10%的底线。2017年，共化解存量政府性债务5.6亿元。

在有序消化存量债务方面，精准制定化债方案，起草完成了《威远县2018年度政府性债务化解工作计划》《威远县债务风险化解方案》等初稿，待市财政相关方案审定后将正式下达。目前按照《内江市政府隐性债务摸底调查工作方案》要求，同步启动全县隐形债务清理工作，全面摸清底数。目前已完成2018年第一批债务置换工作，并完成第二批债务置换计划的上报工作，已核销存量债务2.75亿元。

在有效降低政府债务率方面，规范运用新型融资模式。将政府与社会资本合作（PPP）模式作为当前政府投资建设项目唯一合规的融资模式。今年以来，根据全县财力和政府债务现状，结合新增一般债券、专项债券、项目收益专项债券、中央预算内投资，以及PPP项目财政承受能力空间，合理制定重大项目投资中长期规划，对没有落实资金来源的项目，县发改局不予立项，县财政局不予拨款。

“今年以来，威远县财政收入逐步好转，并通过优化支出结构，可偿债财力将从2017年7.6亿元提高到8.6亿元，政府债务综合债务率将从2017年169.98%下降到143.27%。”威远县财政局有关负责人表示，未来几年随着威远县可偿债财力持续增长，将在2020年完成政府债务综合债务率下降到100%以内的目标任务。

守住“红线”

防范化解安全生产风险

“今年1~6月，全县共发生各类生产安全事故4起，同比减少3起、下降42.85%；死亡4人，同比减少3人、下降42.85%。道路交通、危险化学品、烟花爆竹、建筑施工、消防安全等重点行业领域未发生安全生产事故。”威远县安监局局长李革非分析，上半年全县安全生产形势总体平稳。

形势总体平稳这一结果，得益于威远县采取安全专项整治、全面排查隐患、督促企业整改、建立长效机制等措施。

长期以来，矿山、危化品、油气管道、道路交通、建筑施工等一直是事故“高发地带”。威远县结合实际，制定出重点监管领域和企业排查清单，开展重点行业领域专项整治：

狠抓煤矿及非煤矿山专项整治。强化密闭、图纸、瓦斯等专项治理，严厉打击超层越界等违法违规行为。1~6月，共检查煤矿128矿次，查处隐患928条，处罚31.3万元，责令3家煤矿停产整改；继续开展超限超载治理，加强重点车辆监管，严厉打击非法改拼装、超限超载行为；全面开展危险化学品安全风险摸排，不断强化重大危险源风险管控；狠抓建筑施工专项整治，强化施工现场隐患治理；落实校园（校车）、敬老院等重点行业领域安全监管。

落实安全生产责任体系。目前，威远县已全面构建起“党政同责、一岗双责”的安全生产责任体系，对失职失责行为进行严肃追惩。

攻坚克难

防范化解社会稳定风险

和谐稳定，是发展之需、群众之愿、执政之责。为防范化解社会稳定风险，确保社会大局和谐稳定，威远县统一安排部署，进一步强化工作措施。

发挥党委、政府主导作用，是防范化解社会稳定风险的关键所在。威远县把维护社会稳定作为各级领导干部的“第一责任”，严格按照信访维稳安保工作“一把手”工程和领导干部“一岗双责”“清单制+责任制”要求，落实县级领导包案责任，对市、县挂牌督办和交办的涉稳问题、重点人员进行了再次梳理，做到了包案领导、责任单位、责任人员、稳控措施、化解时限“五落实”。

一个社区、一个村民小组，被划分为不同的网格单元；一件小事、一次纠纷，又被汇集到一个总“信息台”……威远县积极落实专职网格员工作模式，全面提升网格化服务管理水平。网格化管理成为威远县维护社会稳定，创新社会管理的重要举措，成为汇集民情、倾听民意的“千里眼”“顺风耳”。

同时，强化社会面巡逻防控，将全县划分为4个巡区（其中县城3个巡区、连界1个巡区），实行“四班二运转”制度，24小时不间断在街面开展巡逻防控、接警处警等工作。

在信访源头化解管控方面，在全县范围内对重点人员、重点群体、重点领域进行深入排查。对排查出的突出涉稳和信访问题，进一步落实县级领导包案，坚持“五定”原则，全部落实县级领导包案和“五个一”工作要求。

截止到6月底，共排查矛盾纠纷3141件，成功调处3093件，调解成功率98.5%。对重大矛盾纠纷，特别是可能引发群体性事件、个人极端案（事）件或“民转刑”案件的矛盾纠纷及问题隐患，提前预判、做好预案、明确责任，从源头上得到了有效的预防和化解。全县信访稳定形势总体向好，特别是全国“两会”期间，实现了“六个不发生”和“十个管控住”目标任务。

未雨绸缪

防范化解自然灾害风险

7月2日晚，一场暴雨突如其来。

“在暴雨来临之前，我们加强了监测预警，对各镇分管领域的山洪点、地灾点、煤矿、非煤矿山、农村土坯房、学校等重点地段进行了巡查和监测。”威远县防汛办相关负责人表示，为应对这样突如其来的暴雨，威远县立即启动Ⅳ级防汛应急响应，各部门实行24小时值班值守和领导带班工作制度，做好防汛保安各项工作。此次暴雨，威远县未出现灾情，汛情稳定。

为千方百计确保群众生命财产安全，威远县对标市委、市政府“六项行动”要求，统筹部署、强化举措、完善机制，牢牢把握防汛减灾和地灾防治工作主动权。

为防范于未然，威远县全面排危除险。今年2月以来，组织开展了防汛安全大排查，建立风险隐患台账。对排查出来的隐患，逐一落实责任人、整改措施、整改时限。

抗洪救灾，充足的物资储备是胜利的基础。走进仓库，木桩、照明灯、发电机、冲锋舟、充气橡皮艇、排水抢险车、水路两栖救援艇等各种防汛抢险物资一应俱全。今年以来，威远共充实了10万余元的防汛应急物资。

哪里有险情，哪里就有抢险队。威远现有县级服务大队1个、镇级服务中队20个、村（社区）级服务小队331个，共计4566人。同时，加强对防汛队伍的培训演练，确保关键时刻能够拉得出、顶得上。

截止到6月18日，威远县基本完成全面排危除险、完善预案体系、加强监测预警、备齐物资队伍、强化宣传引导、严格责任落实的目标任务，并将各项防汛减灾工作常态化。

防范化解重大风险难度不小，面对艰巨任务，威远县将恪尽职守、勇于担当、迎难而上，全面认识和把握当前和未来发展中潜在的各种风险，积极采取有力措施，努力把风险化解在源头，牢牢守住防范化解系统性风险的底线。

新闻推荐

威远县开发11个就业扶贫专岗 助推脱贫攻坚和乡村振兴

（黄宇记者徐静）6月28日，记者从威远县就业局获悉，按照《内江市就业扶贫“五位一体双助推”攻坚行动实施方案》要求，该县...

威远新闻，讲述家乡的故事。有观点、有态度，接地气的实时新闻，传播威远县正能量。看家乡事，品故乡情。家的声音，天涯咫尺。