城乡“并蒂”花更艳——内江市实施城乡建设用地增减挂钩试点工作侧记

自2012年起，内江市全面推进城乡建设用地增减挂钩试点工作，通过城乡建设用地的“一增一减”，实现工农互惠、以城带乡，既改善农民生活条件，增加耕地面积，又缓解了城镇用地压力，有力地促进了经济社会的发展。

◇黄良友 刘清伟 记者 李乐 文/图

6月8日，走进威远县向义镇古井村城乡建设用地增减挂钩村民集中居住区建设现场，塔吊林立，运沙、运砖、运水泥的车辆来回穿梭，工人们正在绑钢筋、搅拌混凝土、垒砌砖块……一派繁忙景象。

“前几天下雨，工程进度受到了影响，今天晴起了，我们立即安排了车辆和工人加紧施工，确保工程保质保量如期完工。”项目负责人表示。

威远县土地统征和开发整理中心副主任李洋帆介绍，威远县向义镇城乡建设用地增减挂钩试点项目将建设3个集中居住区，建筑面积约7.9万平方米，可安置村民580户1800余人，目前项目进度达到70%，拆旧地块复垦全面完成，整个项目预计今年年底前竣工。届时，项目区群众的居住环境、生产生活条件都将得到极大地改善。

为加快推进此项工作，市国土资源局多次组织人员到项目区实地调研，了解项目区实际情况，对项目实施过程中存在的困难和问题进行专题研究，提出相应的对策及建议。

在经过深入调研、多方论证后，内江市制发了《内江市优化城乡建设用地增减挂钩试点改革方案》，该方案从总体方向、优化项目区设置、改革项目区管理、拓宽投资渠道、规范收益分配、改革项目组织实施方式、加强监督管理、切实保障农民权益和强化耕地保护等9个方面，对推进城乡建设用地增减挂钩项目实施作出了全面的安排和部署。

近年来，内江市先后在东兴区、市中区、威远县实施了4个城乡建设用地增减挂钩项目试点，其中东兴区石子镇车星村、三县村的2个项目已分别于2014年和2016年竣工验收，取得挂钩指标61.92公顷；市中区凌家镇蟠龙寺村、九房沟村项目于2016年全面竣工并验收，取得挂钩指标45.32公顷；威远县向义镇古井村、水口村、土桥村挂钩项目正在实施中，已基本完成土地复垦，正申请市级初验和省厅终验，该项目可获取挂钩指标45.43公顷，实现了政府得指标、群众得实惠、农村变亮丽的“三赢”目标。

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